Январь 2020 г. положил начало сворачиванию торгового конфликта США и Китая, длившегося 18 месяцев. 15 января президент Соединенных Штатов Америки Д. Трамп и вице-премьер Государственного Совета Китайской Народной Республики Лю Хэ подписали соглашение о первой фазе торговой сделки в целях урегулирования «торговой войны» между двумя странами.
Тогда еще невозможно было представить, что в скором времени начавшаяся в Китае пандемия COVID-19 вместо консолидирующей роли для отношений США и КНР сыграет роль разъединяющую. Еще до ее начала американо-китайские отношения вступили в период наиболее острого недоверия за всю историю отношений двух государств. Взаимный антагонизм и раньше присутствовал в этих отношениях, однако 45-й президент США поднял ситуацию на новый уровень.
В стратегии национальной безопасности на 2017 г. администрация Д. Трампа открыто заявила, что конкуренция великих держав - определяющая черта современной эпохи, а борьба с КНР лежит в основе глобальной стратегии США. Пекин же выдвигает собственную стратегию развития, которая включает в себя расширение собственной экономической модели, укрепление вооруженных сил на искусственных островах в стратегически важном Южно-Китайском море и в целом в АТР, где наиболее остро сталкиваются национальные интересы США и Китая.
Обвинения
Администрация Д. Трампа попыталась возложить всю ответственность за распространение COVID-19 на КНР. Госсекретарь М. Помпео заявлял, что у США есть «неопровержимые доказательства», что вирус был изготовлен в лаборатории в Ухане. Столкнувшись с обрисованной проблемой в год выборов, Трамп, поскольку его рейтинги снижаются в преддверии предвыборной кампании, усилил давление на Пекин, заявив, что видел доказательства того, что вирус возник в китайской лаборатории.
Представители КНР, в свою очередь, реагировали ответной критикой, делая заявления о том, что это Соединенные Штаты изготовили вирус в целях преследования собственных национальных интересов и сдерживания влияния КНР и роста ее экономики. Очевидно, что взаимные обвинения только обостряют и без того непростую международную обстановку. На сегодняшний день можно отметить дальнейшую эскалацию межгосударственного конфликта США и Китая.
Элиты в Пекине считают, что действия США соответствуют их долгосрочным усилиям по сдерживанию роста Китая. Перед лицом критики по поводу происхождения пандемии Пекину пришлось использовать более воинственный дипломатический тон в отношениях с Вашингтоном. Отношения между двумя крупнейшими экономиками мира значительно ухудшились, но пока эти ухудшения обратимы.
С точки зрения Пекина, Китай первым пострадал от этого вируса. Несмотря на это, вирус распространяется именно из-за неспособности КНР справиться с первоначальной вспышкой из-за отрицания и сокрытия. Мир совершенно справедливо хочет понимания происхождения вируса и механизмов его распространения для предотвращения будущих пандемий. Пекин, однако, хочет показать себя как успешную модель в борьбе с вирусом и как источник столь необходимого медицинского оборудования и денег для поддержки усилий других стран.
На данный момент Китай вряд ли согласится на какое-либо международное расследование по поводу происхождения вируса. Однако недавно опубликованный доклад, подготовленный Министерством государственной безопасности, указывает на то, что КНР осознает уровень международной озабоченности, направленной на борьбу с вирусом. В докладе говорится, что антикитайские настроения в мире достигли своего апогея с момента подавления восстания на площади Тяньаньмэнь в 1989 году.
Следовательно, Китай еще может изменить свой подход, что, безусловно, поспособствует ослаблению международной напряженности. Многие факторы указывают на то, что эпидемиологический кризис не изменит межгосударственных отношений между Соединенными Штатами и Китаем в позитивную сторону, а скорее углубит взаимные трения.
Об этом говорит и то, что президент Д. Трамп в последнее время высказал идею о тарифах, и, как сообщается, обсуждались и другие возможные ответные меры против Китая, в т. ч. отмена его суверенного иммунитета, что позволило бы официальным представителям и гражданам Соединенным Штатов подавать иски против Китайской Народной Республики, требуя возмещения ущерба в результате распространения COVID-19. Нехватка критически важного медицинского и другого оборудования также вызвала в США призывы вернуть цепи поставок «домой».
Последствия
Результаты этого соперничества и его последствия для мира будут зависеть от нескольких ключевых факторов. Во-первых, характера восстановления экономики: это вопрос о том, кто раньше оправится от последствий вируса и насколько серьезным будет в итоге ущерб. На этот счет уже есть прогноз Международного валютного фонда на 2020 год, в котором указывается, что глобальная экономика сократится на 3% в случае, если после второго квартала года пандемия начнет отступать.
Похоже, что после спада пандемии Соединенные Штаты, скорее всего, будут иметь ограниченные возможности для проецирования своего глобального влияния на остальной мир и для препятствования амбициям Китая. Китай же будет в некоторой степени уязвим и вряд ли сможет заменить США в АТР. Его амбициозные международные проекты, наращивание капитала, инициатива «Один пояс - один путь» будут, вероятно, также замедлены.
Вторым фактором является степень, в которой каждая сторона сможет использовать пандемию и ее последствия для установления партнерских отношений с другими государствами. Сейчас это особенно важно, поскольку многие страны - как богатые, так и бедные - столкнутся с тяжелыми экономическими обстоятельствами.
Переизбрание Трампа
Трамп, как известно, поставил под сомнение преимущества стратегических партнерств и, в случае переизбрания, вероятно, продолжит наносить ущерб одному из величайших геополитических активов США. Китай, со своей стороны, попытается использовать свои значительные богатства и потенциал развития для укрепления сети глобальных партнерств. Однако еще неизвестно, перевесят ли эти усилия потерю глобального доверия к Китаю из-за пандемии.
Мир серьезно пострадал от вспышки COVID-19. Во многих странах закрыты порты, аэропорты, введены ограничения на поездки и закрыты заводы, что негативно сказывается на глобальной торговле и международных цепочках поставок, мировых секторах услуг и производства, а также ведущих финансовых рынках мира, а сопутствующий ущерб кажется неизбежным. Например, китайский экспорт упал на 17,2% в январе и феврале. Рост экономики КНР замедляется. Эти тенденции пересекли международные границы на фоне видимого восстановления Китая благодаря политике, проводимой в спешном порядке при помещении целых регионов в карантин.
Выводы
Таким образом, в начале 2020 года США и Китай подписали торговое соглашение первой фазы, направленное на ослабление торговой напряженности между ними. «Торговая война» нанесла существенный ущерб росту глобальной экономики в 2019 году. Тем не менее, едва наметившийся прогресс был сорван из-за взаимных обвинений в создании вируса. Аналитики предупреждают, что в результате возобновившегося торгового конфликта между США и Китаем мир ожидает самый серьезный экономический спад со времен Великой депрессии в 1930-х годах, что может нанести дополнительный ущерб рабочим местам и росту экономик различных стран мира.
Мировой финансовый кризис 2008 г. также нанес удар по финансам, доверию и авторитету западных держав. COVID-19, вероятно, будет иметь подобный по масштабам эффект. Глобальное восстановление после COVID-19 будет происходить не только в условиях геополитического соперничества между двумя сверхдержавами, но и при том, что США выйдут из кризиса слабее, а Китай - сильнее, чем раньше.