Когда участнику закупок может понадобиться представление интересов в ФАС?
Рано или поздно, каждый из участников торгов может столкнуться с ситуацией, когда его интересы нужно будет отстаивать в Федеральной антимонопольной службе (ФАС) и необходимость в данных юридических услугах может возникнуть на любом этапе закупки.
Жалоба на положение закупки
Такая жалоба направляется в ФАС до окончания срока подачи заявок. Жаловаться можно на положения документации, если формулировки слишком трудные или делают подачу заявки невозможной, на несоответствия между техническим заданием и сметной документацией, на проект контракта, если он каким-либо образом ограничивает конкуренцию. Список достаточно большой. Главное — понять, что ваши права нарушаются.
Перед подачей жалобы стоит запросить разъяснение того или иного пункта закупочной документации у заказчика, т.к. ошибка может быть допущена без злого умысла и ситуация может быть урегулирована без привлечения ФАС.
Запросы на разъяснение документов закупки
На этапе подачи заявок можно столкнуться с закупочной документацией, которая требует разъяснений. Для уточнения информации необходимо составить запрос, который поможет разъяснить непонятные моменты, а также, в случае необходимости, убедить заказчика внести соответствующие изменения в закупочную документацию.
Для получения разъяснений участник направляет запрос оператору ЭТП для обработки и передачи заказчику, который в свою очередь обязан в течение 2-х рабочих дней предоставить ответ или опубликовать в ЕИС разъяснения положений документации. Если заказчик этого не сделает или откажется вносить необходимые поправки в документацию, то участнику придется обращаться в ФАС.
Для подачи запроса на разъяснение, участнику не нужно предварительно подавать заявку на участие в аукционе. Количество запросов для участника ограничено - он может отправить их не более 3-х.
Жалоба на действия или бездействие заказчика
В 44-ФЗ ситуации, в которых можно подавать жалобу, прописаны крайне условно. И по сути это просто мнение участника о том, что определенные действия привели к нарушению его прав.
Чаще всего жалуются на:
- Необоснованно высокие требования к размеру обеспечения и необходимость его внесения;
- Отказ в допуске к торгам по причинам не установленным законодательством;
- Препятствие исполнения договора со стороны заказчика;
- Требования в закупочной документации, которые не являются обязательными по закону;
- Различные условия, которые ограничивают участие.
Для подачи жалобы необходимо досконально знать 44-ФЗ, чтобы верно определить предмет жалобы, ознакомиться с практикой обжалования аналогичных вопросов и подготовить убедительную доказательную базу.
Жалоба должна содержать данные заказчика, сведения об отправителе жалобы, номер закупки, описание действий заказчика, на которые составляется жалоба, со ссылкой на нарушенные пункты 44-ФЗ и запрос к контролирующей инстанции. Запрос должен содержать просьбу, например, на приостановление процедуры выбора победителя торгов до рассмотрения жалобы, аннулирование результатов торгов, выдачу предписания или проведение внеплановой проверки деятельности организации заказчика.
В случае несогласия с решением ФАС, участник может обратиться в арбитражный суд.
Победа в закупке, конечно, ключевой момент, но еще не конец — впереди исполнение договора, которое так же сопряжено с различными рисками, требующими юридическое вмешательство для отстаивания прав исполнителя контракта.
Юридический отдел "Эксперт Центра" регулярно участвует в спорах с заказчиками по различным вопросам: кому заполнять проект госконтракта, получение дополнительных соглашений, написание объективных обоснований для продления сроков, неприменение в случае просрочки штрафов за недобросовестность, получение пени с заказчика в случае просрочки оплаты — только малая часть вопросов, т.к. сопровождение исполнения договора подразумевает непрерывный внутренний (исполнение со стороны поставщика) и внешний (исполнение со стороны заказчика) контроль.
Наши юристы специализируются на делах, связанных с рынком закупок и успешно представляют интересы наших клиентов. Мы поможем решить все юридические вопросы. В том числе - расторгнуть контракт в рамках 44-ФЗ.