В данной статье разберемся в ситуации, когда отказали в ВНЖ – остановимся на основаниях для отказа, его последствиях для иностранца и пути решения проблемы.
Отказ в ВНЖ -это не так страшно как отказ в РВП. В случае отказа в ВНЖ повторное заявление можно подавать хоть на следующий день, но нужно устранить основания, послужившие отказом. Мы в этом сможем Вам помочь. Однако, бывают случаи, когда отказ вынесен незаконно, тогда следует его обжаловать, в этом мы также сможем Вам помочь.
Коротко о виде на жительство (ВНЖ). Начнем с того, что ВНЖ - важный документ для иностранца, находящегося в России. ВНЖ заменяет собой разрешение на временное проживание. В отличие от последнего, ВНЖ позволяет иностранцу проживать в РФ без ограничения по времени (единственное исключение – ВНЖ для специалиста выдается до тех пор, пока действует разрешение на работу).
У иностранца возникает право получить ВНЖ только по истечении 1 года проживания в РФ по РВП. Поэтому не следует нарушать правила проживания на основании РВП. При проверке документов на ВНЖ будут устанавливаться факты нарушения режима РВП, и при выявлении таких нарушений в ВНЖ будет отказано.
Однако наличие РВП - это общее правило, из которого делается ряд исключений. Например, люди, родившиеся в РСФСР с гражданством СССР получают ВНЖ, даже если у них никогда не было РВП. Это же правило действует в отношении детей, чьи родители получают или уже получили ВНЖ. Существует целый ряд подобных исключений.
Порядок получения ВНЖ. Иностранец должен обратиться в региональный (не в районный) МВД.
Однако уже на этапе подачи документов на ВНЖ могут отказать в приеме заявления. Одной из причин такого отказа являются ошибки в заявлении. Поэтому советуем уже на этапе подачи обратиться к юристам в этой области.
Заявление рассматривается от 15 рабочих дней до 4 месяцев (в зависимости от конкретного случая). Поэтому обратиться в МВД нужно за 4 месяца до истечения срока РВП, не позже. Если РВП закончилось, а ВНЖ еще не выдано, у иностранца нет законного основания находиться в РФ, и его могут принудительно выдворить.
Список оснований для отказа в ВНЖ. Основания для отказа в ВНЖ идентичны тем, которые предусмотрены для отказа в РВП. Обратите внимание, что устанавливаются определенные причины для отказа. Ссылки госоргана на другие причины недопустимы.
- Для того, чтобы не получить отказ в виде на жительство, в первую очередь, нужно воздержаться от вступления в группировки, ведущие антигосударственную деятельность (планирование насильственного государственного переворота, терактов, создание иных угроз безопасности России).
- Вторая причина для отказа в ВНЖ – выдворение за пределы РФ до подачи заявления на ВНЖ. Отказ будет обоснован, если выдворение имело место быть либо за 5 лет до обращения за выдачей ВНЖ, либо в пределах 10 лет было неоднократное выдворение.
В-третьих, при подаче заявления для ВНЖ следует сообщать только правдивые сведения о себе, потому что при обнаружении обмана МВД выдаст отказ в виде на жительство. Суды отмечают, что утаивание или сообщение ложных сведений должно иметь сознательный характер, а не быть ошибкой или неверным пониманием вопроса.
Здесь же следует упомянуть, что вступление в брак только для того, чтобы получить ВНЖ, является самостоятельным основанием для отказа. По семейному законодательству требовать признания такого брака фиктивным может либо супруг, либо прокурор.
В-четвертых, препятствием для получения ВНЖ являются приговоры в отношении иностранца по тяжким преступлениям, а также административные постановления за нарушение общественного порядка или распространение наркотических средств.
В-пятых, иностранцу нужно продемонстрировать свою финансовую состоятельность. Если выявится, что иностранец не обеспечивает свою семью на уровне прожиточного минимума или не имеет жилья, МВД выдаст отказ в виде на жительство.
В-шестых, если иностранец временно (больше 6 месяцев, пусть даже не подряд, за год) или постоянно проживает в другой стране, то это говорит, что он не имеет действительного интереса постоянно проживать в России. Тогда МВД отказывает в ВНЖ.
В-седьмых, отказ в ВНЖ последует, если у иностранца будет обнаружено заболевание, которое, по мнению Правительства РФ, препятствует постоянному проживанию в России. К таким заболеваниям отнесен ВИЧ. Но заболевание ВИЧ не будет иметь значение, если семья иностранца постоянно проживает в России.
Последнее основание для отказа в ВНЖ – это решение о нежелательности пребывания гражданина на территории РФ. Такое решение уполномочены принимать Министерство обороны России, ФСБ, МВД, Росфинмониторинг, а с 2020 года года еще и ФСИН.
Аннулирование ВНЖ. Перечисленные выше основания также применяются для аннулирования ВНЖ. Информация об обнаружении таких оснований направляется в региональное МВД. В отношении иностранца начинается проверка. Если информация подтвердится, то МВД принимает решение об аннулировании ВНЖ. О том, что аннулировали ВНЖ, будет свидетельствовать отметка на ВНЖ - «Аннулированно».
Последствия отказа в ВНЖ. Если отказали в ВНЖ, это еще не означает, что иностранец обязан незамедлительно покинуть страну. У такого лица, как минимум, есть действующее РВП.
Кроме этого, нет ограничений по времени повторного обращения за ВНЖ (в отличие от РВП, когда нужно выждать 1 год перед повторной подачей заявления). Как только удастся устранить причины, послужившие основанием для отказа в ВНЖ, можно сразу писать новое заявление, если соблюдаются сроки, о которых мы писали выше.
Однако, если срок РВП уже закончился (а этот срок не продляется), нужно обжаловать отказ в ВНЖ, потому что иначе законного основания для проживания в России нет.
Для обжалования отказа в ВНЖ не предусмотрено специальных сокращенных сроков в отличие от оспаривания отказа в РВП (всего 3 дня). Здесь заявление в суд можно подать в течение 3 месяцев со дня, когда иностранцу стало известно, что ему отказали в ВНЖ или аннулировали ВНЖ.
Судебная практика. В судах встречаются случаи, когда обжалование отказа или аннулирования ВНЖ приводит к успеху. Приведем несколько кейсов из разных регионов:
- Дело № 33а-2275/2019 (Московский городской суд). Чаще всего, отказывают в ВНЖ со ссылкой на указание недостоверных сведений о себе. В этом деле иностранец числился в базе образовательного учреждения в качестве работника. Но, фактически, трудовых отношений с этим заведением никогда не имел, что было установлено судом. Обращаясь в МВД за получением ВНЖ, иностранец, разумеется, не указал, что работает в этом учреждении. И в МВД из-за этого ему отказали в ВНЖ. Суд отменил данное решение об отказе.
- Дело № 33а-12725/2018 (Санкт-Петербургский городской суд). Гражданка Грузии покинула Россию и должна была вернуться не позднее декабря 2016 года. Но в этот период в ее жизни возникли чрезвычайные обстоятельства (болезнь и смерть близких родственников). В совокупности гражданка Грузии отсутствовала в России более 6 месяцев. В результате в МВД аннулировали ВНЖ. Суд признал, что женщина отсутствовала по уважительным причинам, добросовестно предупредила госорган о своем отсутствии, и, несмотря на наличие формальных оснований для аннулирования, отменил это решение МВД.
- Дело № 33а-10307/2019 (Свердловский областной суд). Нередко основанием для аннулирования ВНЖ выступает принятие госорганом решения о неразрешении въезда в РФ иностранцу. Этот случай относится к последнему основанию для отказа в ВНЖ. Но не стоит забывать, что решение о неразрешении въезда тоже может быть оспорено в суде. Если суд признает такое решение незаконным, то оно считается недействующим с момента его принятия, а не с момента оглашения судебного решения. Данное дело является положительным примером того, как иностранец оспорил сначала решение ГУ МВД о неразрешении въезда в РФ, а затем успешно обжаловал аннулирование ВНЖ.
Подведем итог. Решение МВД об отказе в ВНЖ само по себе не препятствует дальнейшему проживанию иностранца на территории нашей страны, если у иностранца не истек срок РВП. Если до окончания срока РВП осталось меньше 4 месяцев или иностранец считает отказ в ВНЖ явно незаконным, следует обращаться в суд.
Как видно, иностранцу для разрешения дела в его пользу потребуется квалифицированное юридическое сопровождение. Наши юристы:
- установят причину отказа в ВНЖ;
- проверят, входит ли она в закрытый список, предусмотренный законом;
- проанализируют, не является ли Ваша ситуации исключением из общих правил;
- разъяснят Вам последствия отказа в ВНЖ конкретно при Ваших обстоятельствах и шансы судебного спора;
- определят компетентный суд;
- подготовят весь необходимый пакет документов.