Государственная жилищная инспекции Республики Татарстан (ГЖИ РТ), рассмотрев обращение автора в прокуратуру РТ «в части обсуждения вопросов управления жилищным фондом», предоставила разъяснения «в пределах своей компетенции». Прокомментирую эти разъяснения, используя собственную статьи, которую опубликовала газета «Честное Слово. Казань».
По вопросу обслуживания муниципального жилищного фонда
Выбор управляющей организации осуществляется в соответствии с ЖК РФ на общем собрании собственников жилых помещений многоквартирного дома (МКД) либо, если решение общего собрания собственников помещений о выборе способа управления не принято или не реализовано, органом местного самоуправления на основании проведенного им открытого конкурса по отбору управляющей организации.
Комментарий
МКД – это кондоминиум (от латинских слов con «вместе» и dominium «владение»), у которого, как, впрочем, и у всякого имущественного объекта должен быть собственник. И только собственник обязан содержать и правильно эксплуатировать принадлежащее ему имущество. Ну, или поручить это избранному хозяйствующему субъекту, заключив с ним соответствующий договор. Что же касается собственников отдельных помещений, входящих в кондоминиум, то у них есть право создать совет МКД.
По вопросу некорректности термина «управление МКД»
Данный термин закреплен в нормах действующего законодательства. В случае Вашего несогласия с указанной терминологией, а также если Вы считаете, что необходимо внесение поправок в действующее законодательство, Вы вправе обратиться в органы законодательной власти.
Комментарий
Согласиться с «указанной терминологией» не могу, потому что МКД представляет имущественный объект и по этой причине относиться к числу кибернетических устройств не может. «Обратиться в органы законодательной власти» я, собственно, не против. Но не лучше ли сначала провести соответствующее обсуждение? Региональный правозащитный центр «Андурский и партнёры» пытался это сделать. Но «заинтересованные» республиканские министерства и ведомства инициативу правозащитного центра не поддержали…
По вопросу использования судами термина «общее имущество»
Данное определение установлено нормами федерального законодательства (Жилищным и Гражданским кодексами РФ). Оценка правомерности использования указанного определения судами к полномочиям ГЖИ РТ не относится.
Комментарий
Оценка «правомерности использования» вполне соответствует полномочиям названного центра. Что же касается судов, то они, разрешая споры, связанные с так называемым «общим» имуществом, опираются на нормы, имеющие сугубо декларативный характер. Это ст. 36 ЖК РФ и ст. 290 ГК РФ. Но имущество, как известно, не отчуждается от имеющегося собственника путём деклараций. При Советской власти никакого «общего имущества» не существовало, а ЖФ страны за исключением частных и кооперативных домовладений относился к общенародной собственности (ст. 11 Конституции СССР). Этим фондом занимались районные ПТЖХ – производственные тресты жилищного хозяйства. Но, когда «союз нерушимый республик свободных» разрушился, общенародная собственность отошла его правопреемнику – Российской Федерации.
Возникает несколько вопросов
1. Нельзя ли федеральный ЖФ изъять у собственника?
Нет, нельзя, потому что изъятие имущества недопустимо вне судебного решения. Иное будет противоречить Конституции РФ (ст. 35). И есть ли смысл в таком изъятии? Если высший орган российской власти почти три десятка лет тому назад принял постановление, согласно которому ЖФ, находившийся на балансе исполнительных органов местных Советов, надлежало отнести к муниципальной собственности (Приложению 3 к Постановлению Верховного Совета РФ N3020-1 от 27.12.1991 г.). Федеральное правительство этого не сделало. Надо полагать, что у него на это были свои резоны. Интересно, знает ли их прокуратура?
2. Могут ли субъекты РФ присваивать причитающийся им доли ЖФ?
Они могут это сделать. При соблюдении двух условий: если на это согласится федеральный собственник и лишь по тем основаниям, которые предусмотрены ГК РФ (ч. 2 ст. 218).
О колхозном имуществе
Собственников помещений в МКД законодатель наделил правом объединяться, создавая городские коллективные хозяйства (колхозы). И что мешает колхозу обратиться к правительству РФ, попросив передать этому колхозу федеральную долю в кондоминиуме? Не мешает ничего, но прецеденты такого рода пока не известны…
Кто прав?
Кто прав: автор или ГЖИ? - поинтересовался я мнением пользователей юридической социальной сети https://www.9111.ru. Прав автор: решило 68.4% участников голосования; не знаю кто прав - сказали остальные. И никто не посчитал, что права ГЖИ...