25 марта 2020 г. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в своем телеобращении к гражданам России заявил, что в связи с быстрым распространением коронавирусной инфекции нового типа (COVID-19; при чем речь идет именно о наименовании заболевания, самому же вирусу Международным комитетом по таксонометрии вирусов было присвоено наименование SARS-CoV-2) в России неделя с 30 марта по 5 апреля 2020 г. объявляется нерабочей (с сохранением заработной платы). Затем режим самоизоляции продлевался несколько раз и действует в некоторых регионах с определенными послаблениями.
В сложившихся условиях пересечение иностранными гражданами государственной границы России представлялось, если не невозможным, то крайне затрудненным, поскольку было временно прекращено авиационное, железнодорожное и прочие виды транспортного сообщения между государствами (за исключением вывозных (возобновлены с 15.04.2020 г.), гуманитарных, грузовых, а также почтовых рейсов).
С юридической же точки зрения неясной оставалась проблема правового урегулирования пребывания / проживания иностранцев на территории РФ до тех пор, пока не был издан Указ Президента РФ от 18.04.2020 г. «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Все иностранные граждане (вне зависимости от административно-правового режима), оказавшиеся на территории РФ, получили право с 15.03.2020 г. по 15.06.2020 г. остаться на ее территории, при условии, что срок действия документов, доказывающих законность их нахождения в Российской Федерации, истекает в указанный период. То есть помимо продления самого срока пребывания / проживания иностранных граждан в России, был автоматически пролонгирован и срок действия таких документов.
Сообщается, что Указом Президента РФ от 15.06.2020 для всех иностранных граждан, прибывших в Россию как в визовом, так и в безвизовом порядке, до 15 сентября 2020 года продлевается приостановление сроков временного пребывания (включая продление виз), временного или постоянного проживания (включая продление вида на жительство), сроков, на которые иностранные граждане поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, а также сроков действия свидетельств о временном убежище, удостоверения беженца.
Источник: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/63004.html
Как видно из таблицы выше, одним из оснований для депортации является выявление вируса иммунодефицита человека (ВИЧ). В этой связи возникает логичный вопрос: является ли выявление COVID-19 основанием для депортации иностранного гражданина с территории Российской Федерации? Ответ на этот вопрос можно найти в том же Указе Президента РФ, где сказано, что «в отношении иностранных граждан … не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации … об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство» и пр.
То есть в период действия соответствующего Указа Президента такие виды административной ответственности, как административное выдворение и депортация не применяются. Более того, если решение о выдворении / депортации было принято до вступления в силу данного Указа, то срок, когда иностранный гражданин в добровольном порядке вправе покинуть территорию России, продлевается.
Для тех же иностранцев, которые осуществляют трудовую деятельность в России в период пандемии коронавируса, одним из обязательных условий является соблюдение соответствующих санитарно-эпидемиологических норм, а также наличие у работодателя разрешения на привлечение и использование иностранных работников. В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ Анной Юрьевной Поповой иностранные работники обязаны выполнять требование по изоляции сроком на 14 календарных дней со дня прибытия.
Что интересно, иностранные граждане имеют право обращения с заявлением о выдаче (продлении, переоформлении) разрешения на работу и патента независимо от цели въезда. Разрешения на работу иностранным гражданам из "визовых" стран будут выдаваться со сроком действия до 15 сентября 2020 года.
Источник: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/63004.html
Необходимо отметить, что принятые Российской Федерацией меры по противодействию распространения коронавирусной инфекции в отношении иностранных граждан, по сравнению с мерами, принимаемыми большинством современных государств, достаточно мягкие. По сути, все виды административной ответственности, к которым обычно привлекаются иностранцы на территории России, на тот момент применить было невозможно.
К моменту написания статьи Правительством были сняты ограничения на въезд в Россию для граждан 3 стран - Великобритании, Танзании и Турции. Граждане этих государств, а также лица, имеющие право на проживание в этих странах, могут въезжать в Россию из указанных государств через воздушные пункты пропуска. Упомянутым гражданам и лицам возобновляются выдача въездных виз и оформление приглашений.
Источник: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74324647