Одним из примеров проявления геополитических противоречий в Азии является спор Китая, Японии и Тайваня по поводу принадлежности необитаемого архипелага Сенкаку в Восточно-Китайском море, контролируемого Японией. История данного архипелага приобрела конфликтный ракурс с начала 1970-х гг., после того как в 1968 г. в районе островов были обнаружены залежи нефти и газа. Именно с этого момента Тайвань, а вначале 1970-х и КНР, начали предъявлять претензии в адрес Японии, суть которых сводилась к тому, что острова должны быть переданы китайской стороне, по причине их исторической принадлежности Китаю. Характер вялотекущей периодически обостряющейся конфронтации, ситуация приняла в 1996 г. после принятия КНР и Японией Конвенции ООН по морскому праву, на основании которой конфликтующие стороны включили архипелаг в собственные исключительные экономические зоны.
Стоит заметить, что значение архипелага как территориальной единицы минимальна – его площадь составляет лишь 7 кв. км. Но в геополитическом плане Сенкаку представляет «стратегический узел», где сталкиваются интересы ряда государств. Значение архипелага для заинтересованных акторов сводится к нескольким параметрам. Во-первых, это наличие в прилегающей акватории больших запасов углеводородного сырья, в котором остро нуждаются все три субъекта конфликта. Во-вторых, очевидно военно-стратегическое значение архипелага. Так, сегодня флот КНР, имеет полностью свободный выход, обусловленный береговой линией, только в Жёлтое, Восточно-китайское и Южно-Китайское моря, тогда как полноценный выход в мировой океан в «перекрывается» островными владениями Японии (острова Рюкю), Филиппин (о-ва Батан, о-ва Бабуян), Малайзии, Индонезии. Кроме того, в регионе действует мощная военная сила неазиатского игрока – 7-й флот ВМС США, который надёжно закрепился в пунктах базирования, положение которых позволяет контролировать основные транспортные артерии региона. Учитывая постоянно растущую зависимость КНР от морской торговли, для Китая невыгодно доминирование стратегического соперника в этих водах.
Каковы же перспективы и возможные варианты развития ситуации? Какой исход конфликта наиболее вероятен? Как изменится геополитическая обстановка в регионе, при различных вероятных сценариях исхода? Попытаемся смоделировать некоторые возможные сценарии.
В случае если контроль над Сенкаку в итоге получит КНР, то флот данного государства получит акваторию, в которой на легальных основаниях, смогут постоянно присутствовать корабли китайских ВМС. А в случае если будет принято решение искусственно расширить площадь островов, то в более отдаленной перспективе могут быть построены и полноценные китайские военно-морские базы. Таким образом, возрастут возможности флота Китая, по контролю морских транспортных коммуникаций в регионе. ВМС КНР при таком исходе, будут непосредственно соприкасаться с японским архипелагом Рюкю, на котором расположено большое количество военных баз США. Учитывая сегодняшнюю значимость для Китая торговых путей, пролегающих через Тихий океан, последнему решение вопроса в свою пользу становится жизненно необходимым.
Огромное значение вопрос Сенкаку имеет и для Тайваня. Положение этого частично признанного государства в данной обстановке можно охарактеризовать как «стратегический перекрёсток». С одной стороны, в случае перехода островов под контроль тайваньского правительства, эта фактически независимая провинция Китая получит непосредственные политические и экономические выгоды. Усилится влияние Тайваня как узко регионального игрока. Возросшая юрисдикция тайваньского правительства и его ресурсно-экономическая база, даст Тайбэю дополнительные преференции в условиях острого политико-экономического торга с Пекином, ещё более отдалив тем самым перспективу воссоединения Китая. Тайвань, обладая акваторией у Сенкаку, сможет удовлетворить большую часть своих энергетических потребностей за счёт собственных ресурсов. Тем не менее, с практической точки зрения, переход архипелага под контроль тайбэйского правительства маловероятен, в силу множества причин. В частности, это, отсутствие широкого дипломатического признания Тайваня, признание большей частью мирового сообщества КНР в качестве единственного субъекта международного права – представителя Китая как национального и политико-исторического феномена.
Переход островов под юрисдикцию Тайбэя невыгоден и США (хотя и оказывающим политическую и военную поддержку тайваньскому правительству), находящимся в отношениях экономической взаимозависимости с КНР, которая отреагировала бы на подобный шаг резко негативно со всеми вытекающими из этого последствиями, в том числе и военно-политическими. Кроме того, данный вариант, серьёзно осложнил бы отношения США со своим главным стратегическим и экономическим союзником на Дальнем Востоке – Японией. Учитывая все эти факторы, для самого Тайваня, как геополитической единицы, наиболее выгодным и реалистичным вариантом развития событий является современная ситуация, когда поддерживается определённый статус-кво при сохранении контроля над архипелагом за Японией. Так, Токио в некоторой мере готов сотрудничать с Тайбэем в хозяйственной сфере в акватории Дяоюйдао, что будет менее возможным при переходе островов КНР. В деле «разобщения китайского фронта» Япония активно прибегает к приёмам политического торга с властями Тайваня. Одним из проявлений данной политики является соглашение двух сторон, которое позволяет судам Китайской Республики заниматься рыболовством в части акватории близ Дяоюйдао.
В рамках заинтересованности Японии в сохранении своего контроля над островами, наиболее выгодной стратегией для неё может служить отрицание, игнорирование конфликта. С военной и геополитической точек зрения, данная стратегия наиболее приемлема для Японии. Во многом, последняя может не обращать внимания на требования Пекина и Тайбэя в силу того, что Япония де-факто находится в состоянии абсолютной военной безопасности. Безопасность этого государства от конфликтов с другими странами обеспечивает военный союз с США и рядом других стран. Помимо этого, на японской территории расположена крупная группировка сухопутных, военно-морских и военно-воздушных сил США. Но всё же, Япония сегодня не может никак не реагировать на требования «двух Китаев». И если конфликт с Тайванем возможно парировать, попросту отрицая факт возможности самих претензий (тем более, что тайбэйское правительство официально не признаётся Японией), то конфликт с КНР, отрицать в нынешних условиях невозможно. Японское государство на сегодняшний день имеет обширные экономические связи с Китаем, разрыв которых принесёт колоссальный ущерб японской экономике, без того испытывающей большие трудности в последние годы. Поэтому, Япония, скорее всего, прибегнет к политическому торгу в отношениях с Китаем (что уже происходит с Тайванем) и возможно, пойдёт на какие-либо совместные экономические проекты на островах. При этом архипелаг останется под формальной политической юрисдикцией Токио.
Данный вариант потенциального решения вопроса будет благоприятным и для США, которые являясь главным союзником Японии, не заинтересованы в усилении геополитических позиций КНР в восточно-тихоокеанском регионе. В тоже время, стоит предположить, что Соединённым Штатам не выгодно решение проблемы в чью-либо пользу, и они будут стремиться поддерживать конфликт в вялотекущем состоянии. Это вызвано опасениями США стремления Японии, Южной Кореи, КНР и некоторых других стран дальневосточной Азии, к более тесной региональной экономической интеграции, что чревато постепенным «выдавливанием» Соединенных Штатов с рынков этих государств. Обострение вокруг Дяоюйдао накаляет отношения между этими странами, возводя серьёзные преграды к появлению подобной договорённости без участия США.
Несмотря на периодически возникающие инциденты демонстрации силы, в которых участвуют части ВМС и ВВС заинтересованных сторон, можно твёрдо свидетельствовать о чрезвычайно малой вероятности силового решения конфликта. Этому способствует множество факторов определяющих стратегическую обстановку и геополитическую динамику в регионе. Наиболее мощным с военной точки зрения игроком региона в этом столкновении интересов является Китай. Данная страна обладает людскими и военными ресурсами, которые намного превосходят аналогичные у Японии и Тайваня. Но КНР не пойдёт на такое решение вопроса по ряду причин. Во-первых, столкновение в акватории Сенкаку с наибольшей вероятностью приведёт к фактическому свёртыванию экономического сотрудничества Китая с Японией, и сильно осложнит отношения с США, от которых зависит экономическая динамика Поднебесной. Во-вторых, Япония связана договором военного союза с Соединёнными Штатами, согласно которому посягательства на безопасность Страны восходящего солнца, означают военный конфликт с США. В-третьих, теоретический конфликт Китая с американо-японским блоком приведёт к обострению отношений, а скорее всего – к конфликту с Южной Кореей, которая также является союзником США и Японии. В тоже время, Сеул − один из главных экономических партнёров Пекина, что делает подобное развитие событий нежелательным для обеих сторон.
Силовая попытка поставить под контроль острова Сенкаку со стороны Тайваня, не имеет смысла для теоретического анализа. Это объясняется тем, что экономика и независимость данного острова, возможна благодаря поддержке США и частично Японии. Официально оба государства не признают Китайскую Республику, но фактически (через культурные, торговые, бизнес представительства) имеют с ней широкие отношения. Кроме того, Соединённые Штаты осуществляют совместные программы в области военного сотрудничества с островом. Отношения Тайвань-США-Япония, можно охарактеризовать как «стратегический треугольник». Исходя из чего, реально Тайвань не станет предпринимать резких антияпонских действий, объективно не желая наносить удар по системе безопасности, на которой держится его фактическая независимость. Позиция Тайбэя относительно архипелага, является позицией поддержки Китая как исторической силы, к которому, несомненно, принадлежит и КР.
На основе изложенных фактов и вариантов международных последствий, конфликт не будет решён в обозримое время. Геополитическая и стратегическая обстановка в регионе такова, что никто из соперников не обладает решающим превосходством, политическим, либо экономическим потенциалом, обеспечивающим, либо суверенитет над Сенкаку за Японией, который будет признан КНР и Тайванем (уместнее выразиться «китайской стороной»), либо переход юрисдикции над архипелагом к Китаю. В военно-политическом плане в этом регионе Япония и Китай примерно равны. Китай превосходит Японию, но последняя находится в союзнических отношениях с США и рядом других стран политического Запада. Кроме того, все указанные государства тесно взаимосвязаны широким торгово-экономическим партнёрством, разрыв которого нанесёт огромный ущерб экономикам друг друга. Экономическое значение архипелага и близлежащей акватории высоко как для Японии, так и для Китая, поэтому ни одно из государств не откажется от своих притязаний, подкреплённых с обеих сторон, историческими документами, доказывающими исключительное право каждой из них на острова. Поэтому в будущем стороны будут искать компромиссы, позволяющие, с одной стороны, оставить контроль над Сенкаку за Японией, с другой – включить в хозяйственную деятельность на архипелаге Пекин и Тайбэй.