МРОТ и ПМ отвязали от потребкорзины
Госдума 16 декабря приняла закон, изменяющий систему расчета прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда. С 1 января 2021 года эти величины привязываются к медианному доходу и медианной зарплате соответственно. При этом МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по стране на очередной год и ниже МРОТ, установленного в текущем году, - МРОТ можно будет только увеличивать. Тем не менее у нового закона нашлись и критики. “Солидарность” изучила аргументы за и против.
В ЧЕМ ПЛЮСЫ?
МРОТ в 2021 году составит 43% медианной зарплаты, или 12 792 рубля. По сравнению с действующей (12 130 рублей) минимальная зарплата вырастет на 5,5%. Такое увеличение затронет 3,9 млн человек, из которых 1,8 млн - бюджетники, 2,1 млн - работники внебюджетного сектора. ПМ на душу населения в целом по России составит 44,2% медианного дохода, или 11 653 рубля в абсолютном выражении. По сравнению с действующим ПМ рост составит 3,7%. Приведенные цифры - прямое следствие нового закона, принятого Госдумой 16 декабря, который меняет методику расчета МРОТ и прожиточного минимума. Если раньше эти величины были привязаны к потребительской корзине (ПМ зависел от нее, а МРОТ не мог быть ниже), то теперь считать будут по медианной зарплате и медианному доходу. - Закон устанавливает более прогрессивный метод расчета прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда. Именно такая методика используется во всех развитых странах, - сказал член комитета Госдумы по труду и первый зампред ФНПР Андрей Исаев. - Принятие этого закона приведет к тому, что и прожиточный минимум, от которого считаются пособия, и минимальный размер оплаты труда вырастут больше, чем если бы их считали по старой методике. Как сообщил депутат, на сегодня в 61 регионе страны прожиточный минимум пенсионера занижен. Это значит, что многие пенсионеры не получают положенные им доплаты к пенсиям. Эту проблему также призван решить новый закон. Особое внимание Андрей Исаев обратил на то, что данную инициативу поддержали стороны социального партнерства - профсоюзы и работодатели (правительство выступило инициатором изначального законопроекта). Тем не менее при обсуждении документа Российская трехсторонняя комиссия высказывала замечания. В результате обсуждения как раз и было решено зафиксировать норму о том, что МРОТ не может быть снижен “ни при каких обстоятельствах”, напомнил Исаев. Кроме того, размеры МРОТ и ПМ должны будут ежегодно обсуждаться в Российской трехсторонней комиссии, прежде чем вопрос попадет на рассмотрение парламента. - Голосовать против этого закона - значит голосовать против повышения зарплат, пенсий и пособий, - заключил депутат Исаев в своем выступлении.
ГДЕ ВИДЯТ МИНУСЫ?
С критикой закона выступили фракции КПРФ и “Справедливой России”. Заметим, при третьем чтении законопроектов дебаты вообще редкость, что подчеркивает важность именно этой инициативы. В частности, было сказано, что минимальная зарплата повысится всего на 400 рублей, а это весьма незначительная сумма. “По старой методике [повышение] было бы на пятьсот”, - подсчитал депутат Олег Смолин (КПРФ). - [Закон] действительно предусматривает современные методики. Правда, в тех странах, с которых мы берем пример, величина прожиточного минимума рассчитывается как половина минимальной заработной платы, а у нас это 42%, - указал коммунист. - Поэтому неправда, что законопроект предполагает более высокое повышение заработной платы. Четыреста рублей - это не повышение. Список претензий Олега Смолина и его коллег по фракции выглядел внушительно. И - небезынтересно. Так, коммунисты предрекают, что по новому закону МРОТ и ПМ будут расти “только в том случае, если медианная зарплата будет расти быстрее цен”. То есть опережать инфляцию. А гарантий этого оппозиция не видит. Более того, говорит Смолин, закон не позволит “сократить официальную бедность в два раза, как это было в указе президента”. О сокращении бедности реальной в таком случае и вовсе нечего думать. - Зампред правительства Ольга Голодец в свое время говорила об уникальной российской бедности, имея в виду бедность работающих, - напомнил представитель КПРФ. - Законопроект в этой части, увы, никаких проблем не решает. Мы консервируем на пять лет бедность и, увы, даже нищету. (На пять лет устанавливаются процентные соотношения, указанные в начале материала. - П.О.) Сослался депутат и на Федерацию независимых профсоюзов России, которая неоднократно требовала поэтапного повышения МРОТ до минимального потребительского бюджета. Сейчас, по данным Минтруда, это 33 тысячи рублей в месяц, в то время как “по данным ФНПР - 39 тысяч”. “И этой проблемы закон не решает”, - заключил Смолин, хотя никто из сторонников принятия документа о минимальном потребительском бюджете не говорил ничего, да и в самом законе об этом ни слова. Но формально-то получается, что прав Олег Смолин: не решает закон этой проблемы. Как, например, и проблемы глобального потепления или сомалийского пиратства. Но, кроме шуток, требование ФНПР неплохо было бы выполнить отдельным законом. Его мог бы написать, например, товарищ Смолин… С критикой нового закона (на тот момент - еще проекта) выступил и представитель фракции “Справедливой России”, член комитета Госдумы по труду Олег Шеин. По его мнению, документ в предложенном виде “цементирует уровень нищеты”, который наблюдается сегодня в стране, еще на пять лет. (Хотя в законе предусмотрен досрочный пересмотр его числовых параметров.) Критикам возразил замминистра труда Андрей Пудов, присутствовавший на заседании. По его утверждению, принятый закон “однозначно улучшает положение граждан Российской Федерации”: - …как в части изменения самих размеров минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума… - стал было уточнять чиновник, но прервал себя: - Да, может быть, они не такие уж и значительные, но это однозначный рост. Мы, анализируя прогноз изменения МРОТ и ПМ на десятилетний период, видим, что этот рост будет превышать инфляцию. Чиновник также напомнил, что все замечания к законопроекту со стороны профсоюзов были учтены в виде поправок (см. комментарий). Отдельный интерес представляют результаты голосования. Пока шел подсчет голосов, спикер Госдумы Вячеслав Володин измывался над коммунистом Алексеем Куринным, чья фракция с таким жаром выступала против законопроекта: “Голосуете против? А, воздержались? Что? Не поддержали? Но ведь и против не выступили!” Действительно, согласно электронной базе Госдумы, ни один коммунист не проголосовал против законопроекта. Все либо воздержались, либо не нажимали на кнопки вовсе. К последней тактике прибегла и фракция ЛДПР в полном составе. Против выступили только 15 из 23 справороссов. И для россиянина-оптимиста это может служить хорошим знаком: может, зря критиковали закон, и жить действительно станет немножко лучше. А то, глядишь, и веселей.