Под дополнительным образованием детей и (или) взрослых понимается вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение их образовательных потребностей в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.
Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) (ч. 2 ст. 10 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).
Дополнительное образование включает в себя дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование, по которым реализуются следующие образовательные программы (ч. 6 ст. 10, ч. 2, 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ):
дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы;
дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.
1. Дополнительное образование детей и взрослых
Дополнительное образование детей и взрослых направлено:
на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых;
удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, духовно-нравственном и физическом совершенствовании;
формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья;
организацию их свободного времени.
Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Выделяют, в частности, дополнительные образовательные программы для детей следующей направленности: научно-технической, спортивно-технической, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической, социально-педагогической, социально-экономической, естественно-научной (п. 14 ст. 2, ч. 1 ст. 75 Закона N 273-ФЗ; ч. 1 ст. 8.1 Закона г. Москвы от 20.06.2001 N 25).
К освоению дополнительных общеобразовательных программ допускаются любые лица без предъявления требований к уровню образования, если иное не обусловлено спецификой реализуемой образовательной программы (ч. 3 ст. 75 Закона N 273-ФЗ).
1.1. Дополнительные общеразвивающие программы
Дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей, так и для взрослых, в частности, в сфере искусств, физкультуры и спорта. Их содержание и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной образовательной организацией (ч. 2, 4 ст. 75 Закона N 273-ФЗ).
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, организуют образовательный процесс в соответствии с индивидуальными учебными планами в объединениях по интересам, сформированных в группы обучающихся одного возраста или разных возрастных категорий (разновозрастные группы), являющиеся основным составом объединения (например, клубы, секции, кружки, лаборатории, студии, оркестры, творческие коллективы, ансамбли, театры, мастерские, школы) (далее - объединения), а также индивидуально (п. 7 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 09.11.2018 N 196).
1.2. Дополнительные предпрофессиональные программы
Дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств, физической культуры и спорта реализуются для детей. Их содержание определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной образовательной организацией в соответствии с федеральными государственными требованиями (ч. 2, 4 ст. 75 Закона N 273-ФЗ).
К минимуму содержания, структуре и условиям реализации таких дополнительных предпрофессиональных программ, к срокам обучения по этим программам устанавливаются федеральные государственные требования (ч. 5 ст. 83, ч. 4 ст. 84 Закона N 273-ФЗ; Приказы Минкультуры России от 01.10.2018 N 1685, от 29.10.2015 N 2709, от 26.10.2015 N 2668, от 14.08.2013 N 1144; п. п. 1, 2 Федеральных государственных требований, утв. Приказом Минспорта России от 15.11.2018 N 939).
Так, дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств реализуются в образовательных организациях дополнительного образования детей (детских школах искусств по видам искусств), в профессиональных образовательных организациях, реализующих интегрированные образовательные программы в области искусств, образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, и в образовательных организациях высшего образования (ч. 3 ст. 83 Закона N 273-ФЗ).
Цель таких программ - выявление одаренных детей в раннем возрасте, создание условий для их художественного образования и эстетического воспитания, приобретение ими знаний, умений, навыков в области выбранного вида искусств, опыта творческой деятельности и осуществление их подготовки к получению профессионального образования в области искусств.
К дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств относятся (ч. 4 ст. 83 Закона N 273-ФЗ; Перечень, утв. Приказом Минкультуры России от 16.07.2013 N 998):
музыкальное искусство;
изобразительное искусство;
хореографическое искусство;
театральное искусство;
цирковое искусство;
архитектурное искусство.
Обучающиеся принимаются на основании результатов индивидуального отбора, проводимого в целях выявления лиц, имеющих необходимые для освоения соответствующей образовательной программы творческие способности и физические данные (ч. 6 ст. 83 Закона N 273-ФЗ; п. 1 Порядка, утв. Приказом Минкультуры России от 14.08.2013 N 1145).
Освоение дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств завершается итоговой аттестацией обучающихся (ч. 7 ст. 86 Закона N 273-ФЗ; п. 1 Положения, утв. Приказом Минкультуры России от 09.02.2012 N 86).
Дополнительные предпрофессиональные программы в области физической культуры и спорта направлены на отбор одаренных детей, создание условий для их физического воспитания и физического развития, получение ими начальных знаний, умений, навыков в области физической культуры и спорта (в том числе избранного вида спорта) и подготовку к освоению этапов спортивной подготовки (п. 2 ч. 3 ст. 84 Закона N 273-ФЗ).
По таким программам обучающиеся принимаются на основании результатов индивидуального отбора, проводимого в целях выявления лиц, имеющих необходимые для освоения соответствующей образовательной программы способности в области физической культуры и спорта (ч. 5 ст. 84 Закона N 273-ФЗ; п. 1 Порядка, утв. Приказом Минспорта России от 12.09.2013 N 731).
2. Дополнительное профессиональное образование
Дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды (ч. 1 ст. 76 Закона N 273-ФЗ).
Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации (ч. 2, 4, 5 ст. 76 Закона 273-ФЗ):
программ повышения квалификации, которые направлены на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации;
программ профессиональной переподготовки, которые направлены на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.
К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются (ч. 3 ст. 76 Закона N 273-ФЗ):
лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;
лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено законом, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование, а также должно учитывать профессиональные стандарты, квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям, или квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей (ч. 6, 9 ст. 76 Закона N 273-ФЗ).
Программы профессиональной переподготовки разрабатываются на основании установленных квалификационных требований, профессиональных стандартов и требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и (или) высшего образования к результатам освоения образовательных программ (ч. 10 ст. 76 Закона N 273-ФЗ).
Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании. Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании (ч. 11 - 13 ст. 76 Закона N 273-ФЗ).
Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой образовательной организацией самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке. При освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выдаются одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации (п. 1 ч. 10 ст. 60, ч. 14 - 16 ст. 76 Закона N 273-ФЗ).