В новом докладе, подготовленном для Объединенного комитета начальников штабов, говорится, что США необходимо срочно изменить стратегию борьбы с растущим влиянием России на мир. Кремль использует все более изощренную стратегию пропаганды, политических манипуляций, экономической эксплуатации и провокаций, чтобы подорвать влияние США и восстановить глобальное положение России—Вашингтону необходимо изменить свой подход, иначе он рискует еще больше отстать.
На 150 страницах более 20 военных и независимых аналитиков описывают действия России в Европе, Центральной Азии, на Ближнем Востоке, в Африке, Латинской Америке и Арктике. "Будущие столкновения между крупными державами чаще всего могут происходить ниже уровня вооруженного конфликта", - пишет в предисловии контр-адмирал Джеффри Дж. "Экономическая конкуренция, кампании влияния, военизированные действия, политические войны, вероятно, станут более распространенными—противодействие российской провокационной деятельности требует всеобъемлющей стратегии."
Другими словами, война становится все более сложной и многогранной. И она все больше зависит от глобальных сфер влияния. И на этом фронте Россия шагает вперед. "Способность США влиять на результаты как глобальных, так и региональных событий должна быть пересмотрена", - продолжает заместитель директора Объединенного штаба Черевко. "США должны совместно и синхронно использовать многочисленные инструменты национальной власти."
В документе, который является частью стратегической многослойной оценки под названием "Будущее глобальной конкуренции и конфликтов", основное внимание уделяется "серой зоне", где "президент России Владимир Путин придерживается глобальной большой стратегии" по восстановлению влияния на бывшие советские страны и признанию их "великой державой", а также изображению России как "надежного актора, ключевого регионального силового игрока и успешного посредника"."
Здесь российская деятельность "глубоко влияет и продолжает угрожать жизненно важным аспектам национальных интересов и безопасности США", по словам генерал—лейтенанта Теодора Д. Мартина, заместителя командующего командованием подготовки и доктрины армии США-Белая книга была составлена в ответ на вопросы, поднятые TRADOC. "Поиск способа понять общий план кампании, стоящий за действиями России, позволит Соединенным Штатам более эффективно противостоять Москве.”
Цель США- "продвижение и защита международного либерального порядка" - подрывает стратегию Путина и тем самым "подкрепляет убеждение Кремля в том, что он должен сдерживать и сдерживать американское влияние и деятельность в Европе и других странах мира"."
Деятельность в серой зоне необходимо рассматривать в комплексе. "Кремль освоил использование" гибридной войны " в Управлении внешней политикой России. Россия использует различные тактики "Серой зоны" по всему миру. К ним относятся использование военизированных формирований и других доверенных лиц, вмешательство в политические процессы, экономическая и энергетическая эксплуатация (особенно в Африке), шпионаж, манипулирование средствами массовой информации и пропагандой. Путин также умеет смешивать военные и гражданские элементы для достижения максимального эффекта."
Такая тактика варьируется в зависимости от региона. Пропаганда и политические манипуляции в Европе, экономическая эксплуатация в Африке и на Ближнем Востоке, более сдержанный подход в Азии, чтобы соответствовать собственной сфере влияния Китая—хотя даже здесь "Россия компенсирует свои недостатки, участвуя в эпизодических и реактивных попытках подорвать влияние США в регионе."
Несмотря на широту российской стратегии, ее "растущее влияние за рубежом", а также ее "широкий спектр тактики Серой зоны", в Белой книге делается вывод, что США "все еще могут ограничить результаты этой большой стратегии", хотя "противодействие российским провокациям потребует использования всех инструментов национальной власти, [причем] успех США зависит как от их способности влиять на население, государства и негосударственные субъекты, так и от их способности минимизировать влияние России на этих субъектов."
Ситуация на Ближнем Востоке, а также лежащая в ее основе напряженность в приграничных странах бывшего СССР в Европе свидетельствуют о стратегии Путина по эскалации" по частям", часто через посредника или через пропаганду. Обвинения во вмешательстве в выборы в США и Европе—и в других странах-делают то же самое. Кроме того, наметился сдвиг в отношениях между Китаем и Россией, где обе страны укрепили свое региональное и глобальное положение благодаря политическому, экономическому и военному влиянию.
"Это глубокое погружение в геополитику России, - пишет генерал Мартин, - призвано очертить, как ключевые акторы рассматривают параметры сотрудничества, конкуренции и конфликта, а также точки, в которых информационная и сдерживающая деятельность может стать эскалационной. Соперничество США и России за влияние на мировые дела, вероятно, будет иметь ключевое значение в ближайшие десятилетия. Сейчас необходимо определить творческие подходы, которые помогут лучше понять этот меняющийся ландшафт и эффективно реагировать на него.”