Презумпция виновности ТСЖ (УК) по ч.1 ст. 9.23 КоАП РФ
КоАП РФ в настоящее время содержит ряд случаев отступления от принципа презумпции невиновности, которые изложены примечании к ст. 1.5 КоАП РФ и все они касаются собственников транспортных средств, административные правонарушения на которых зафиксированы с использованием работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Судебная практика расширила данный перечень случаев и признает виновными ТСЖ (УК) в совершении административного правонарушения
по ч. 1 статьи 9.23 КоАП РФ за нарушение периодичности и сроков проведения работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, при наличии у ТСЖ (УК) заключенного договора на выполнение указанных работ специализированной организацией.
По сути ТСЖ (УК) считается виновным лишь исходя из одного факта управления многоквартирным домом. При этом игнорируется тот факт, что указанные работы в силу прямого указания норм, изложенных в ПП РФ №410 от 14 мая 2013 г. (далее Правила 410) обязана выполнять специализированная организация, имеющая соответствующую лицензию. Таким образом, государство с одной стороны требует обязательного заключения соответствующего договора с специализированной организацией, а с другой стороны, ответственность за нарушения сроков и качества указанных работ, которые в силу требования государства должна выполнить специализированная организация, возлагается на ТСЖ (УК). При этом, ч. 2 ст. 9.23 устанавливает ответственность за не заключение соответствующего договора с специализированной организацией. Получается что ТСЖ (УК) виновно и за не заключение соответствующего договора и, в случае заключения соответствующего договора, за невыполнение специализированной организацией условий договора.
Если в случае с собственниками транспортных средств, последние могут предоставлять доказательства того, что они не управляли транспортными средствами и избежать административной ответственности, то в случае с ТСЖ (УК) наличие соответствующего договора с специализированной организацией, как показывает судебная практика, не освобождает ТСЖ (УК) от ответственности по ч. 1 ст. 9.23 КоАП РФ за нарушение специализированной организацией периодичности и сроков проведения работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (Определение судьи ВС РФ № 306-ЭС20-11818 от 15.09.2020). Судья ВС РФ, отказывая в передаче дела на рассмотрение в судебную коллегию указывает, что ответственным за нарушение сроков и периодичности проведения соответствующих работ является ТСЖ, а условия заключенного договора, предусматривающего проведения работ специализированной организацией в соответствующие сроки и периодичностью и в соответствии с Правилами 410 игнорируются.