В соответствии с Реестром должностей Федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574[1]помощники судей отнесены к ведущей группе должностей государственной гражданской службы категории «помощники (советники). Следовательно, так как помощник судьи – государственный гражданский служащий, то основы правового статуса помощников судей, устанавливаются в положениях Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ»[2].
Полномочия и функции, которыми наделяются помощники судей, регламентируются процессуальным законодательством РФ. Статья. 244.1 УПК РФ[3] закрепила основы правового статуса помощника судьи в уголовном процессе. Согласно указанной статье помощник судьи оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного разбирательства, а также в подготовке проектов судебных решений. Помощник судьи не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия. К функциям помощника судьи отнесено по поручению председательствующего ведение протокола судебного заседания, проверка явки в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании, производство иных процессуальных действий в случаях и порядке, которые предусмотрены УПК РФ. Статья 47.1 ГПК РФ, 52.1 КАС и ст. 58 АПК РФ содержат аналогичную норму.
При этом основным документом, фактически и наиболее подробно устанавливающим полномочия, должностные обязанности, права и ответственность помощника судьи, является должностной регламент, утверждаемый председателем соответствующего суда на основании типовых должностных регламентов, утвержденных Судебным департаментом при Верховном Суде России.
В настоящее время разработаны и утверждены Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.08.2019 N 193 типовые должностные регламенты помощника председателя суда, заместителя председателя суда, судьи кассационного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного суда общей юрисдикции, апелляционного военного суда ...".
Приоритетными направлениями деятельности помощника судьи является организационно-правовое, информационное, документационное и иное обеспечение деятельности судьи, а также обеспечение его процессуальной деятельности.
Квалификационные требования следующие: обладание высшим юридическим образованием, стаж: лицо, претендующее на замещение должности помощника председателя суда, должно иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки. Требования к стажу работы лица, претендующего на замещение должности помощника судьи, не предъявляются. Кроме того, предъявляются требования к знаниям и умениям лица, претендующего на должность помощника.
На помощника возложен широкий круг обязанностей. Так, помощник председателя суда, судьи должен выполнять обязанности, предусмотренные статьями 15 и 18 Федерального закона о государственной гражданской службе, а также перечень обязанностей, предусмотренный регламентом. Например, оказывать помощь председателю суда, судье в подготовке и организации судебного разбирательства, в подготовке проектов судебных решений; оказывать помощь председателю суда в подготовке ответов на обращения и запросы, поступающие в адрес председателя суда (судьи), в том числе и в связи с находящимися в его производстве делами и др.
Таким образом, помощник выполняет комплекс важнейших подготовительных действий, под руководством, по поручению председателя суда или по согласованию с ним, за исключением функций по осуществлению правосудия.
[1] Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 30.07.2020) "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" // СПС «Консультант плюс»
[2] Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ // Собрание законодательства. 2004 г. № 31, ст. 3215
[3] "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001 г. № 52, ст. 4921