Все, кому в Германии присваивается статус поздний переселенец, должны пройти через специальный лагерь, который располагается в городе Фридланд. Поэтому после прибытия в Германию поздним переселенцам необходимо явиться в лагерь. На территории Германии оформляется свидетельство о регистрации. После успешного завершения процедуры регистрации вновь прибывших переселенцев, окончательно присваивается параграф, по которому предстоит жизнь в Германии и выдается назначение с распределением на постоянное место жительства в конкретную федеральную землю. Основной целью процесса административного назначения места жительства является равномерное распределение финансовых и прочих нагрузок по приёму переселенцев на каждую федеральную землю. Эта квота зависит от финансовых возможностей каждой федеральной земли, поскольку, практически каждая прибывшая в Германию семья переселенца сразу становится получателем социальных выплат, некоторые на время, а некоторые навсегда. В случае, если переселенцы, претендующие на социальную помощь, будут селиться там, где им захочется, это вызовет неравномерную нагрузку на социальные кассы. Также квота определятся с учетом численности населения каждой федеральной земли Германии. Кроме того, причиной закреплении временного места жительства за поздними переселенцами является тот факт, что законодатель стремится не допустить большой концентрации переселенческих семей в одних местах, что способствует более быстрой интеграции переселенцев в стране. Таким образом, переселенцы ограничены в праве выбора места жительства при получении ими социальной помощи.
Смена места жительства возможна только при условии трудоустройства на постоянную работу на новом месте с учетом того, что они будут находиться в состоянии обеспечивать себя самостоятельно. В противном случае, при переезде в другую федеральную землю переселенца могут лишить какой-либо финансовой поддержки и обязать вернуться обратно к месту приписки.
Такое же правило действует и в отношении еврейских эмигрантов, которые переезжают на территорию Германии на основании упрощенного порядка приёма в страну. Маргарита (имя было изменено) практически со всеми членами ее семьи еврейской национальности, несколько лет назад, получив статус еврейских эмигрантов, переехали в Германию. При распределении семья Коноваловых (фамилия была изменена) была направлена в землю Бранденбург. Несколько лет вся семья: Маргарита, ее родители, бабушка и дедушка жили в одном небольшом городке и имея, ранее полученный при въезде бессрочный вид на жительство. Годы шли, Маргарита выросла и пришло время искать работу. Так как в округе никакой подходящей работы не было, девушка обратила свой взор на Берлин, который славится богатым рынком труда и широким выбором вакансий. И вскоре она нашла себе там работу и уехала. Поскольку работа была хорошо оплачиваема, и она с финансовой точки зрения стала независима от государства, то это дало ей право смены места жительства и переселения в другую федеральную землю Германии. Спустя какое-то время, к несчастью всей семьи, бабушка, а затем и вскоре дедушка Маргариты умерли. Таким образом, ее родители остались совершенно одни и чувствовали себя одинокими. Кроме того, отец Маргариты стал инвалидом. Ему присвоили тяжелую степень инвалидности, поэтому матери было тяжело справляться одной. Неудивительно, что родители стали задумываться о переезде к дочери в Берлин, ведь она могла бы помогать в уходе за отцом, и семья могла бы воссоединиться.
И в какой-то момент родители девушки подали заявление в Ведомство по делам иностранцев города их проживания, для того, чтобы им разрешили переехать к дочери. Однако ими был получен отказ. В обоснование отказа Ведомство ссылалось на отсутствие у родителей средств к существованию и указывало на предписание о проживании переселенцев только в закрепленном за ними месте жительства. Именно это и стало причиной того, что семья обратилась в нашу адвокатскую канцелярию за помощью в вопросе снятия с них ограничения в праве выбора места жительства.
Действуя от имени и в интересах семьи Коноваловых, наш адвокат направил в компетентное Ведомство официальное письмо, согласно которому Ведомство уведомлялось об обжаловании вынесенного им решения в отношении наших клиентов. В письме адвокат указывал на необходимость отмены ограничения и разрешения смены места жительства. А также на то, что с учетом интересов, нужд и, прежде всего, имеющихся особых обстоятельств, данное дело следует рассматривать под призмой особого случая, заслуживающего снятия имеющегося ограничения. В связи с этим, адвокатом было замечено, что отец Маргариты имеет тяжелую степень инвалидности, и что мать одна не справляется с уходом за ним и нуждается в помощи дочери. Кроме того, условия дома в Бранденбурге, где они сейчас проживают, не рассчитаны на инвалидов, которые передвигаются посредством инвалидного кресла, в доме отсутствует лифт, а также съездные дорожки. Ко всему прочему, наши клиенты, в случае, если они получат разрешение на переезд в другую федеральную землю, не имеют претензий к государству относительно социальной помощи, поскольку их дочь трудится на высокооплачиваемой работе, и готова содержать обоих родителей. Кроме того родители уже в престарелом возрасте и мысль о том, что они остаток своей жизни должны провести вдали от дочери, является для них невыносимым страданием.
В подкрепление нашей позиции адвокатом ссылался на решение, вынесенное Федеральным административным судом Германии (Bundesverwaltungsgericht, Urt. v. 15.01.2013, BVerwG 1 C 7.12). Суд отталкивался от конституционных свобод человека, закрепленных в статье 2 абз. 2 Конституции Германии (Grundgesetz). И поскольку ограничение места проживания является существенным вторжением в конституционные права человека, то суд в своем решении установил, что бессрочный вид на жительства еврейского эмигранта может быть ограничен учреждением по делам иностранцев только после проведения предварительной проверки его соразмерности. При этом, ограничение является несоразмерным, если его длительность превышает 12 лет, еврейский эмигрант достиг пенсионного возраста и поэтому уже по независящим от него причинам не в состоянии обеспечить своё содержание, а его близкие родственники проживают за пределами земли или округа, который он не имеет право покидать. Для признания несоразмерности наличие всех оснований необязательно, достаточно выполнения и одного. В нашем же случае клиенты отвечали абсолютно всем предпосылкам, указанным в решении. Таким образом, ограничение в отношении них является несоразмерным, а значит оно должно быть снято.
Ведомство по делам иностранцев, приняв в учет описанные адвокатом конкретные жизненные обстоятельства семьи, признало ограничение места проживания в данном случае несоразмерным и вынесло свое разрешение на смену места жительства. Уже в скором времени счастливая семья объединилась и жила в Берлине.
Указанный пример из практики нашей адвокатской канцелярии демонстрирует, что только квалифицированный адвокат, имеющий многолетний опыт и регулярную практику по тем либо иным вопросам, сумеет юридически грамотно преподнести имеющие в деле факты и особые обстоятельства, подтверждающие правомочность Ваших требований и обосновывающие Вашу правовую позицию.
Все права защищены. При копировании и републикации статьи ссылка на первоисточник обязательна.
АДВОКАТСКАЯ КАНЦЕЛЯРИЯ ПРЕДСТАВЛЯЕТ ИНТЕРЕСЫ КЛИЕНТОВ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ ГЕРМАНИИ