Управление федеральной антимонопольной службы Курганской области вынесло предупреждение районной администрации
В октябре 2017 года комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Притобольного района обсуждала вопрос об объявлении режима чрезвычайной ситуации на вверенной ее заботам территории.
Нет, в Притобольном районе не бушевал ураган, не наблюдалось лесных пожаров. Но вот муниципальное предприятие «Притоболье», призванное снабжать теплом учреждения и жителей района, оказалось не в состоянии работать дальше. Котельная задолжала поставщикам 8 млн рублей, запасы топлива закончились, тепловые сети вконец износились. Пришлось утвердить план о прекращении работы котельной.
Комиссия пришла к выводу, что, учитывая печальное состояние «Притоболья», исполнить распоряжение районной администрации об отопительном периоде 2017-2018 годов будет технически невозможно. Этот вывод и повлек за собой решение – объявить на территории района режим ЧС, рекомендовать главе администрации сдать имущество муниципального унитарного предприятия «Притоболье» в аренду ООО «Энергосервис» (на тот момент это была единственная организация, способная снабжать теплом Притобольный район).
Муниципальная котельная и «Энергосервис» заключили договор аренды имущества.
Однако Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» гласит, что если объекты теплоснабжения начали использоваться по назначению более, чем за пять лет до момента передачи их в аренду, арендовать их уже нельзя, можно только заключить концессионное соглашение. Имущество муниципальной котельной Притобольного района отличалось, как несложно догадаться, достаточно преклонным возрастом. Некоторым объектам теплоснабжения перевалило за полвека, да и самым новым уже исполнилось 17 лет…
Согласно законодательству Российской Федерации, договор аренды объекта теплоснабжения, заключенный с такими нарушениями, считается недействительным, причем с момента его заключения.
Вызывает недоумение и обоснование этого договора «чрезвычайной ситуацией». Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация — это обстановка, которая сложилась на определенной территории в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия. При этом чрезвычайная ситуация, как ее понимает российское законодательство, всегда внезапна, ее невозможно ни с уверенностью предсказать заранее, ни предотвратить.
Но в Притобольном районе «чрезвычайная ситуация» сложилась вовсе не по вине разрушительной стихии или техногенной катастрофы. Ситуация с муниципальной котельной развивалась годами. Администрация района вполне могла предвидеть печальную развязку истории этого предприятия и вовремя принять меры.
Котельную можно было передать ООО «Энергосервис» (или какой-то другой организации) по закону, на условиях концессионного соглашения (никак не аренды), обязательно — с публичным объявлением конкурса. Администрацией Притобольного района был нарушен и Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», сообщает управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области.
Ведомство вынесло администрации Притобольного района предупреждение: нужно аннулировать договор аренды и вернуть муниципальное имущество обратно в распоряжение «Притоболья».