Требования к бизнесу отправят на гильотину
Бесплатный телефон Юриста 24 ч. Москва +7 (499) 703-51-48 СПБ +7 (812) 309-42-67
Требования к бизнесу, которые были введены до появления механизма оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в 2010 году, планируется пересмотреть. Об этом рассказал замминистра экономического развития Савва Шипов. Такая поправка содержится ко второму чтению в Госдуме законопроекта о госконтроле. Те требования, которые не пройдут новый фильтр, отменят. Также Минэкономразвития предлагает законодательно закрепить права и обязанности инспекторов контрольно-надзорных органов, чтобы они были устойчивыми к коррупционным рискам.
Для ускорения работы по инвентаризации обязательных требований к предпринимателям Минэкономразвития предложило законодательно ввести норму о так называемой регуляторной гильотине — пропустить через механизм оценки регулирующего воздействия все требования к бизнесу, которые появились до 2010 года. Соответствующая поправка содержится к законопроекту о госконтроле, отметил в беседе с замминистра экономического развития Савва Шипов. По его словам, планируется, что пересмотр всех обязательных требований к предпринимателям займет три года. По истечении этого срока часть из них могут быть отменены или переформатированы.
Пересмотр обязательных требований к предпринимателям начался в прошлом году. Сейчас к бизнесу применяются порядка 2 млн обязательных к исполнению правил, говорил ранее бывший министр по вопросам «Открытого правительства» Михаил Абызов. В начале этого года правительство отобрало для отмены или актуализации лишь 100 из них. Экономию бизнеса от пересмотра обязательных правил эксперты НИУ ВШЭ оценивали в 3% ВВП — это примерно 2,6 трлн рублей, отмечал Михаил Абызов.
Остается неясным, как быть с требованиями, которые после 2010 года появились в виде поправок к актам, принятым до 2010 года, отмечает эксперт Аналитического центра при правительстве Михаил Буряга. По его словам, таких требований довольно много.
Работа по пересмотру обязательных требований к предпринимателям сильно стопорится, констатировал член Экспертного совета при правительстве Александр Брагин. Он напомнил, что все-таки было принято решение об отмене отдельных правил, однако этого недостаточно для того, чтобы действительно облегчить работу бизнеса. Ранее Александр Брагин говорил, что безболезненно для бизнеса можно отменить порядка 10% всех требований.
Среди действующих требований к предпринимателям действительно много спорных. Например, чтобы в магазинах расстояние от ламп до товаров было не менее полуметра, а алкоголь хранился на складе отдельно от других продуктов. Также стеллажи со спиртными напитками должны находиться в метре от труб.
При этом до 2010 года появились и довольно полезные правила. Например, в каждом заведении должна быть книга жалоб и предложений, парикмахеры обязаны мыть руки перед каждой стрижкой клиента, владельцы заведений должны раскрывать клиентам информацию о своей юридической регистрации или выданной им лицензии на работу. Также до 2010 года появилось требование о том, что все сотрудники магазинов и предприятий общепита должны проходить регулярные медицинские осмотры.
Минэкономразвития предлагает также законодательно закрепить права и обязанности инспекторов, которые проводят проверки. Такое предложение содержится в докладе Минэкономразвития о результатах контрольно-надзорной деятельности, направленном в правительство. Министерство предлагает установить требования к уровню их профессиональных знаний и опыту, а также механизмы стимулирования их работы. В Минэкономразвития на запрос о законодательных требованиях к инспекторам сообщили, что они должны обладать необходимыми знаниями в поднадзорной области, навыками работы с людьми и быть устойчивым к коррупционным рискам. При этом предложений по конкретному законодательному урегулированию у министерства пока нет, «однако этот вопрос необходимо обсуждать, в том числе с точки зрения регулирования государственной службы», отметили в ведомстве.
Предполагается, что реформа контрольно-надзорной деятельности улучшит условия ведения предпринимательства в России. А этот пункт входит в приоритетную повестку государства. Майскими указами 2012 года президент Владимир Путин поставил задачу достичь к 2018 году 20-й строчки в рейтинге Всемирного банка Doing business. Пока Россия в этом рейтинге находится на 35-й позиции.
Быстрый поиск: Бизнес, Предприниматели, Законодательство, Минэкономразвития России