В фонде канцелярии Курского губернатора Государственного архива Kурской области (ГАKО) хранится уникальное дело с рапортами уездных исправников о фактах получения и передачи в распоряжение губернатора различными должностными лицами взяток в период с 9 января 1913 по 8 февраля 1914 г. Документы проливают свет на некоторые моменты вечной российской темы коррупции и взяточничества.
Может показаться удивительной практика публикации фактов взяточничества, но она вполне укладывалась в правовые нормы того времени. В ст. 373 «Уложений о наказаниях уголовных и исправительных» содержалось такое правило:
«Если чиновник или иное лицо, состоящее на службе государственной, получит взятку, объявит о том с раскаянием своему начальнику, то суд, смотря по обстоятельствам, может ограничить наказание даже одним строгим выговором, с внесением или без внесения записи в послужной список».
Чиновник, если он хотел остаться на службе, при получении взятки обязан был доложить о случившемся начальству. Оно переправляло полученные деньги по иерархической лестнице наверх, вплоть до губернатора за вычетом почтовых расходов на пересылку.
Если взятка поступала в виде вещей, то получатель должен был сначала их реализовать и переслать вышестоящему начальству вырученную сумму в том же порядке.
Средства, поступившие к чиновникам в виде взяток, стеклись к губернатору и направлялись на социальные нужды, обычно в губернское попечительство детских приютов и Курское благотворительное общество. Об этом сообщалось в местной печати, а получатели социальной помощи информировали о зачислении пожертвований в свою кассу.
Так в архиве содержится уведомление казначея Курского благотворительного общества губернатору о полученных денежных переводах от 10 июня 1913 г.:
«Имею честь уведомить ваше превосходительство, что присланные вашим превосходительством <...> на усиление средств благотворительного общества деньги в сумме ста двадцати руб. пятидесяти шести коп. (120 руб. 56 к.), данные подведомственным Вам чинам в виде взятки, мною получены и поступили в кассу общества».
Подсчеты показывают, что за период с 9 января 1913 по 8 февраля 1914 г. должностными лицами губернии получено 137 взяток на сумму 792 руб. 25 коп.
Взятки обычно давали мещане и крестьяне, а получали — чиновники среднего и низшего звена, которые больше других соприкасались с населением: приставы, урядники, околоточные надзиратели, городовые, сельские старосты, делопроизводители, письмоводители. Одна из фигурирующих в деле взяток предназначалась заведующему делопроизводством волостного суда.
Поводы для взяток были самые разные. Чаще всего взяткодатель стремился обойти закон и избежать разбирательства его дела органами правосудия.
Так один крестьянин села Селихово дал взятку стражнику 38-го конного отряда Пироженко в 1 рубль за то, чтобы он «не подвергал его задержанию за безписменность и праздношатательство» (за бродяжничество), о чем сообщается в рапорте рыльского уездного исправника от 18 июня 1913 г. № 1139.
Деньги за вычетом почтовых расходов были направлены губернатору, а Селихов «отправлен начальнику Рыльской тюрьмы для отсылки его с первым отходящим этапом в место его приписки в Орловский уезд».
Рапорт фатежского уездного исправника от 28 октября 1913 г. № 1755 сообщает о направлении губернатору 2 руб. 35 коп., полученных урядником Бухаревым в виде взятки от крестьянина Шумского за то, чтобы урядник поддержал ложное обвинение его соседа в изувечении последним лошади Шумского.
А вот интереснейшее дело, о котором сообщает рапорт курского полицмейстера Н.В. Волкова от 18 декабря 1913 г. № 3102.
Постовой городовой слободы Андрей Шилин находился на своем посту у подъезда ст. Курск Московской железной дороги, когда получил сообщение от жандармского унтер-офицера Коваленко о том, что на ст. Курс две неустановленные женщины оставили младенца и скрылись.
Городовой Шилин принял меры к их розыску, благо приметы женщин сообщил тот же унтре-офицер. Они были задержаны недалеко от станции и препровождены Шилиным в жандармскую комнату.
Женщины сознались городовому, что ими действительно оставлен на станции ребенок, незаконно прижитый одной из них, и просили их отпустить, за что дали Шилину в виде взятки 5 рублей.
Тот деньги получил... и доставил их вместе с задержанными к дежурному жандармскому унтер-офицеру Kоваленко, где они также во всем сознались и назвались крестьянками Неонилой Kашиной и Kсенией Стародубцевой. Документов удостоверяющих их личности при них не оказалось.
Задержанные женщины были отправлены этапным порядком в распоряжение Тимского полицейского управления для проверки их личностей и водворения на место жительства.
В конце рапорта сообщается о представленных в виде взятки денег губернатору, а также отмечается честное и добросовестное отношение к долгу службы городового Шилина.
Вот бы и сейчас так: все коррупционные доходы направлять на общественно-полезные и социальные нужды. Глядишь и деньги на реализацию новых майских указов Президента появились без всякого повышения пенсионного возраста и НДС.
Источник: «Имею честь доложить, что взятки получены…» (опубликовано в журнале «Отечественные архивы» № 3, 2005 г.)
Понравилась статья?
- Ставьте лайк, делитесь статьей в социальных сетях и подпишитесь на канал «Время и Право», чтобы не пропустить новые материалы.
- Тех, кто интересуется современным правом, я приглашаю в мою группу «ВКонтакте». Там мы ищем правовые смыслы современности.