От ответа на этот вопрос зависит, обязан ли работодатель знакомить работников с данным документом в соответствии с частью второй ст. 22 ТК РФ:
«Работодатель обязан… знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью…»
На этот счёт существует две точки зрения.
1. График отпусков является локальным нормативным актом, так как до его утверждения необходимо учесть мнение профсоюзного органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
В определении от 24.02.2014 № 11-1778/2014 Челябинский областной суд признаёт график отпусков локальным нормативным актом:
«…отсутствие в унифицированной форме № Т-7 «График отпусков» графы об ознакомлении работников с графиком отпусков не освобождает работодателя от обязанности знакомить работников с локальными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, в частности, с графиком отпусков…»
Смоленский областной суд в решении от 15.07.2014 № 21-197 придерживается такого же мнения:
«…в нарушение ч. 2 ст. 22… ТК РФ, работники… не ознакомлены с графиком отпусков под роспись».
2. График отпусков локальным нормативным актом не является, и, следовательно, к нему неприменимы требования части второй ст. 22 ТК РФ:
«Трудовой кодекс не обязывает работодателя знакомить работников с графиком отпусков под роспись» (определение Камчатского краевого суда от 20.06.2013 № 33-911/2013);
«…требования ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации не возлагают на работодателя обязанность предварительного ознакомления работников с графиком отпусков…» (определение Свердловского областного суда от 02.04.2014 № 33-4186/2014);
«Ссылка …на обязательность при системном толковании ст.ст. 8, 123, 372, 22 ТК РФ ознакомления работодателем работника с графиком отпусков под роспись не может быть признана основанием к выводу о наличии в действиях организации состава административного правонарушения. Специальная норма ст. 123 ТК РФ не содержит такой обязанности работодателя. Внесение в унифицированную форму графика отпусков графы об ознакомлении с данным документом в качестве обязанности работодателя при составлении графика не закреплено» (постановление Президиума Пензенского областного суда от 25.05.2011 № 44а-76/2011).
***
Думаю, такая неопределённость связана с тем, что Трудовой кодекс не содержит чёткого определения локального нормативного акта, перечня таких актов либо их возможных разновидностей.
Признаки, позволяющие отнести документ к локальным нормативным актам, можно найти в судебных решениях. Этот вопрос я рассматривала в видео «Ознакомление работника с приказом: обязательно ли?» и статье «Ознакомление работника с локальными нормативными актами»
Рассматривая график отпусков в свете приведённых критериев, можно увидеть, что он не содержит следующих признаков:
· отсутствие персонально определенного или конкретного адресата;
· многократность реализации, предполагающей применение содержащихся в нем правил каждый раз, когда фактические условия или результаты труда работников совпадают с указанными в данном акте,
поэтому локальным нормативным актом график отпусков считаться не может.
Рискну провести следующую аналогию: положение о премировании – это локальный нормативный акт, а приказ о выплате премий (ежемесячный) – нет, так как он содержит персонально определённый круг лиц и рассчитан на однократное применение.
Так же и с отпусками: правила предоставления отпусков в данной организации, закреплённые в специальном положении (либо являющиеся частью правил внутреннего трудового распорядка) – это локальный нормативный акт, а график отпусков – нет, так как содержит персонально определённый круг лиц и рассчитан на однократное применение, просто его действие более длительное – один год.
Также вам будет интересно:
· График отпусков: маленькие хитрости
· Одно заявление – два приказа
· Как правильно разделить ежегодный отпуск
· Можно ли удержать отпускные, выплаченные авансом?