Если есть правило, ему следует прикрепить исключение. Именно так Фирбо Капитал инвестиционная компания расценивает позицию Минфина и Центробанка в отношении свежеиспеченного бюджетного правила.
Государство должно состоять из правил. На них оно базируется. Есть, например, Конституция, самый главный свод правил. Чтобы ее изменить, дополнить или трансформировать, также требуется выполнить ряд требований, причем для их выполнения поставлены очень жесткие условия, отчего главный закон страны изменить не так-то и просто. А есть бюджетное правило, устанавливаемое Министерством финансов и Центральным Банком России.
Они вдвоем его разработчики, «усыновители» и кураторы. Отчего иногда появляется необходимость творить «добро на благо людям», то есть рихтовать свое же детище, бюджетное правило так, чтобы этот закон больше не было оснований так называть. Как указывают эксперты Firbo Capital Москва Firbo.ru, получается закон наподобие дышла, куда вошло, оттуда вышло.
Причем таким же образом, как вошло. То есть, хочу – ввожу, хочу – отменяю. Сегодня так, а завтра эдак. Именно по этому принципу, отмечает инвестиционная компания Фирбо Капитал, и получается с введенным в 2017 г. бюджетным правилом, по которому валютные поступления в Россию от продажи отечественной нефти при цене выше сорока долларов за бочку не расходуются Центробанком на всякие мелочи государственного масштаба, а направляются на приобретение иностранной валюты.
Та, в свою очередь, перенаправляется в Министерство финансов, откуда отсылается в Фонд национального благосостояния как некий неприкосновенный запас на «черный день». И вот теперь, похоже, в Минфине пришли к пониманию несовершенства сооруженного в 2017 году бюджетного правила. Оно требует корректировки, по-народному, введения исключений. Ведь какое же правило без оных? Вот что по этому поводу говорит Антон Силуанов, глава Министерства финансов: «Центральный Банк будет руководствоваться ситуацией на рынке и принимать решение с тем, чтобы обеспечить стабильность».
И добавляет: все «зависит все от параметров изменений, от волатильности курса» рубля. А если в двух словах, добавляют аналитики ФИРБО Капитал, то обстоятельства требуют создать из твердого и четкого финансового закона «гутаперчивого мальчика» для цирковых представлений.
Нет, конечно, наверху виднее. И здесь попрекать высокопоставленных руководителей нет за что. В их целях – работать на Россию, а не вредить ей. Иначе бы Президент нашел бы иную команду устроителей нашей Родины. Вопрос в ином, в системе. Мы уподобляемся «гутаперчивым мальчикам», способными быть податливыми под любые обстоятельства. Вспоминаются слова одной из известнейших песен: «не стоит прогибаться под изменчивый мир, пусть лучше он прогнется под нас». Пока, видимо, не получается. Это не про нас.
Ну, так то – и так.
Но как прогнулись, как изогнулись, удивляется инвестиционная компания Firbo Capital. Красиво выкрутились из ситуации. Право, голь на выдумки хитра! Гордость иногда берет за наших. Одним словом, в двух финансовых топ-структурах решили подстроиться под изменчивые внешние обстоятельства через сборы на… утиль.
Кратко суть вопроса такова. 10 мая этого года поступило на рассмотрение депутатам изменение в Федеральный бюджет на 2018 г. Дело в том, что он рассчитывался под один курс рубля, но после внедрения 6 апреля Америкой новой порции санкций против нашей страны курс существенно изменился, национальная валюта ослабла, а приток иностранных инвестиций через облигации федерального займа существенно сократились. В частности, в Центробанке уже заявлено об имеющейся информации о пересмотре рядом промышленных предприятий ранее озвученных своих намерений о повышении зарплат. Теперь их не будет. Количество таких предприятий ЦБ РФ не называет. тут как нельзя кстати – вести о повышении пенсионного возраста. Все один к одному, удивляются эксперты Firbo Capital. Как по команде из единого центра.
Так вот об изменениях в госбюджет. Сейчас выявлена диспропорция. По новому прогнозу нефте-газовые доходы в текущем году увеличатся мало, на 18,7 миллиардов рублей. Они пойдут на закупку валюты. А вот расходы бюджета увеличатся на 61,9 миллиардов.
Получается, юридических оснований для закупки валюты нет. Это запрещает статься 213 Бюджетного кодекса России.
Статья гласит, что расходы нельзя увеличивать более той величины, которая отражена в приросте нефте-газовых доходов. А тут вот такой дисбаланс.
Дабы обойти закон в Минфине и придумана поправка в бюджетное правило. Она устанавливает некую «особенность», право отступить от буквы, духа, нюха и аромата Бюджетного кодекса. Кстати говоря. Насчет аромата автор позволит себе маленькое отступление. Он действительно есть. Некоторым знакомым автора нравится аромат печатных изданий из типографий. Наверное, в этом что-то есть.
Как говорится в пояснении к «гутаперчивости» российского фин.закона, «особенное» исключение устанавливает, что расходы возможно дополнительно изменять в большую сторону «в пределах суммы прироста поступлений утилизационного сбора, предусмотренных в приложении № 30» к Бюджетному кодексу. Такое входящее и выходящее одной и той же стороной «дышло» позволяет увеличивать плановые расходы еще на 41,1 миллиард рублей. Выход найден!
Правда, отмечает ФИРБО инвестиционная компания, есть нестыковочка. Вышеуказанные изменения в федеральный бюджет предусматривают дыру, минус в 43,2 миллиарда рублей, а вот за счет утиля прореха погашается только на 41,1 милиард. Что делать с непокрываемой разницей в 1,1 млрд. руб., не уточняется.
Видимо, оставшаяся сумма настолько малозначительна, что ее можно и опустить между строк, особенно, если нанюхаться типографского аромата печатных изданий.
Что будет дальше с такими подходами, легко предположить. Наше финансовое законодательство превратится в некое подобие американской конституции, где принятые Бог весть когда отдельные законы обрастают многочисленным количеством поправок, да так, что за ними не просматривается и сущность первородности. А потом, спустя столетия, историки находят, например, что в 21 веке в штате Арканзас до сих пор мужу предоставляется право избивать свою жену не более одного раза в месяц, а в штате Вашингтон каждому въезжающему требуется предварительно сообщать в полицию о наличии у него преступных намерений.
Применительно к Бюджетному правилу вполне возможна сегодня одна поправка, завтра другая, а там, через много лет, за поправками и не вспомнишь, а чего же хотелось изначально в 2017 году.
По этому поводу Фирбо капитал возвращается в прошлый год. Тогда, в апреле месяце, глава Минфина А.Силуанов комментировал принятие ныне пока еще действующего и еще негутаперчивого бюджетного правила так: «Сейчас у нас есть уникальный шанс раз и навсегда избавиться от нефтяной зависимости. Рецепт для этого – бюджетные правила, своеобразное лечение от «голландской болезни», блокирующее влияние ценовых колебаний на бюджет, курс рубля, инфляцию. Просим поддержать подготовленные Минфином предложения и сформировать проект бюджета 2018-2020 гг. на новых правилах».
Теперь А.Силуанов будет просить депутатов поддержать еще один «уникальный шанс раз и навсегда избавиться от нефтяной зависимости». А там – раз, а там – два. Ну и так далее. Такое называется правилом.
Источник: https://firbonews.ru/