Невероятное событие произошло на днях в новейшей истории нашей страны. Правительство впервые ослушалось президента и предложило аннулировать одну из его поправок к федеральному закону «О Российской академии наук», заменив ее своей, кардинально меняющей суть нововведения. В самой РАН уже пообещали пожаловаться главе государства на действия кабинета министров.
15 июня комитет по образованию и науке приступил к рассмотрению поправок к закону о РАН, которые Владимир Путин внес в Госдуму 24 февраля. Документ, значительно расширяющий полномочия РАН, был принят в первом чтении, но потом его прохождение остановилось из-за президентских выборов и назначения нового правительства. В конце мая президиум РАН даже обратился к Владимиру Путину с письмом, в котором ученые жаловались, что его поправки до сих пор не приняты депутатами.
Вчера профильный комитет Госдумы наконец начал рассматривать законопроект и тут же столкнулся с необычной ситуацией. Как рассказал глава комитета Вячеслав Никонов, в преддверии второго чтения правительство внесло поправки в президентский законопроект. «И они вызвали некий критический настрой в нашем комитете и в правовом управлении Госдумы», – сказал Никонов. Камнем преткновения стал вопрос о степени влияния РАН на академические институты. Кабинет министров предложил внести пункт, по которому РАН «рассматривает» вопросы об их реорганизации и ликвидации, причем в порядке, «установленном правительством Российской Федерации». Эта формулировка категорически не устроила ни ученых, ни депутатов – они напомнили, что ранее такие решения могли приниматься только по согласованию с РАН. «У вас нет ощущения, что поправка правительства противоречит концепции президента и тексту, который был внесен президентом? – спросил коллег господин Никонов. – Там писалось об одном, а предлагается совсем другая схема. Конфликт здесь очевиден, на мой взгляд». Кроме того, правительство предлагало обязать РАН сообщать в МИД о международных научных контактах.
Если поправки к поправкам президента будут приняты, то Академия окончательно лишится права двух ключей в решении судьбы не только академических институтов, но и всех других научных организаций страны. Это значит, что учредитель институтов (на данном этапе времени им является Министерство науки и высшего образования) может, к примеру, одностороннее из 500 институтов оставить 100 или объединить их, как ему заблагорассудится. Академии же при любом раскладе придется лишь скромно стоять в сторонке без права вмешаться в процесс. «Что такое «рассматривать»? – задается вопросом вице-президент РАН Юрий Балега. – Рассматривать можно витрину, картину. Этот глагол не влечет за собой никаких активных действий, а значит существенно снижает функционал Академии».