Год назад, 1 июня, президент Дональд Трамп устроил праздничный концерт «Роуз Гарденс» и объявил о своем намерении вывести США из Парижского климатического соглашения. При этом он уделял мало внимания многим своим главным советникам, подавляющему большинству крупных американских компаний или его коллегам по всему миру.
Оглядываясь назад, становится понятно, что этот безответственный акт повредил глобальным усилиям по сдерживанию изменения климата и вместе с двумя другими судьбоносными решениями подорвал дипломатию США.
В воображении президента парижский пакт был несправедливой сделкой, в результате которой страны-партнеры смеялись над Америкой.
На деле же это соглашение решительно выходит за рамки старой раздробленной структуры соглашений, таких как Киото, которая налагает строгие обязательства на развитые страны, но не спрашивает ни о каких развивающихся странах, таких как Китай.
Объявленное намерение Трампа выйти уже нанесло реальный ущерб американской дипломатии в области климата. Я провел несколько дней на ежегодной конференции высокого уровня по климату в ноябре в Бонне, Германия, и снова на «межсессионной» встрече в Бонне несколько недель назад. Мне было ясно, что страны, тесно сотрудничающие с Америкой в деле создания Парижского соглашения, разочарованы Соединенными Штатами. Во многих случаях страны выходили за пределы собственной зоны комфорта, чтобы приспособиться к нам, только чтобы увидеть, как мы теперь уходим.
Бывший госсекретарь Мадлен Олбрайт классно назвала Соединенные Штаты «незаменимой нацией», и по моему она была права. Когда настало время усердно работать в многостороннем контексте, другие обратились к Соединенным Штатам с просьбой стать лидером. Но сейчас Америка рискует нанести реальный ущерб, так как мир стремится в этом году завершить работу над важнейшими мерами, предназначенными для осуществления Парижского соглашения.
Короче говоря, президент навредил Америке дипломатическим путем, устранил существенные рычаги, которыми США должны были обеспечить справедливое отношение к себе и компаниям, и ослабил соглашение, которое играет решающую роль в борьбе с важной угрозой. У него все еще есть время, чтобы повернуть вокруг, поскольку вывод войск США не может стать окончательным до ноября 2020 года, но он не указал на какой-либо интерес к этому.
Триада отказа
Объявление Трампа в Париже также должно рассматриваться через более широкую призму, как часть триады отказа, включая Транс-Тихоокеанское партнерство и ядерную сделку Ирана, - что президент создал с небольшим учетом влияния на дипломатию.
Подход Трампа идет вразрез с основополагающим двухпартийным прецедентом, который всегда руководил демократическими и республиканскими президентами, - что они придерживаются соглашений, заключенных их предшественниками, потому что они понимают, что эти соглашения представляют собой торжественное обещание не Барака Обамы, Джорджа Буша, Билла Клинтона, Рональда Рейгана, Ричарда Никсона или Джона Ф. Кеннеди, но и Соединенных Штатов, и это слово в этой стране имеет значение.
Логика этого прецедента должна быть очевидной. Президенты приезжают и уходят каждые четыре или восемь лет. Если бы новые жители Овального офиса были свободны отменить существующие соглашения и начать все сначала, способность США решать проблемы дипломатическим путем остановилась бы. Кто мог бы вести с Америкой дело, если бы соглашения продолжались только до следующих выборов?
Трамп не несет ответственности за то, что произошло раньше. Он, похоже, не понимает своего исторического места в продолжающейся кавалькаде американских президентов, которые берут эстафету, переносят ее вперед и знают, что она скоро перейдет к следующему в очереди. Для него есть только его собственный момент.
Америка гасит факел под Трампом
Есть доктрина, которая объединяет подход этой администрации к иностранным делам, это не столько «Америка первая», сколько «Америка одна». Америка Трампа не интересуется дипломатическими друзьями и союзниками и во внешней политике, где отношения строятся не на личной лести, а на общих ценностях и интересах. Это Америка, презирающая свою историческую миссию демократического лидерства и примера, Америка, тушащая факел свободы.
Но этот сольный подход - это не способ добиться успеха на международном уровне. Достижение цели зависит от определения целей, разработки стратегий и создания коалиций на основе взаимного доверия и уверенности. Ничего из этого нет в репертуаре президента. Что еще хуже, соло - это именно то, что нам не нужно в эпоху, которая все больше и больше отличается глобальным характером проблем, будь то изменение климата, торговля, ядерное распространение, пандемии или иммиграции. Это момент, чтобы развивать лучшие способы управления срочными многосторонними рисками. Сейчас некогда идти в одиночку.
Подписывайтесь на канал и всегда имейте альтернативную точку зрения!