DoD обладает глубоким опытом в области "ситуационной осведомленности о космосе" или SSA, в то время как Коммерция сталкивается с крутой Кривой обучения.
Вашингтон — новая политика, по словам президента Трампа, для окончательного утверждения назначит Министерство торговли в качестве публичного лица управления космическим движением.
В настоящее время работу по патрулированию помещений выполняет Министерство обороны. Она включает в себя ответы на вопросы частных граждан, корпораций и иностранных правительств о положении спутников на орбите, а также предупреждающие агентства и коммерческие операторы спутников о потенциальных столкновениях на орбите.
В течение последних нескольких лет Пентагон готовился передать эти обязанности Федеральному управлению авиации, но администрация Трампа решила, что торговля лучше подходит в свете быстро развивающейся частной космической экономики.
Хотя существует общее согласие в отношении передачи обязанностей, особенности того, кто будет делать то, что может занять годы, чтобы разобраться. DoD обладает глубоким опытом в области "ситуационной осведомленности о космосе" или SSA, в то время как Коммерция сталкивается с крутой Кривой обучения.
МО несет ответственность за полномочия SSA и государственную службу в соответствии с разделом 2274 раздела 10 Кодекса США
В преддверии подписания президентом новой политики Комитет по вооруженным силам Палаты представителей взвешивает. Председательская марка Закона о разрешении на национальную оборону 2019 финансового года, обнародованного в понедельник, включает в себя язык, который закладывает путь для реализации.
1 января 2024 года раздел 1603 законопроекта председателя ХАСС под названием “службы информирования и информации о космической ситуации” внесет поправку в раздел 2274, “прекращая полномочия Министерства обороны предоставлять информацию о космической ситуации коммерческим и иностранным организациям.
Этот раздел также потребует от министра обороны нанять финансируемый из федерального бюджета научно-исследовательский центр для оценки того, какие департаменты или департаменты должны взять на себя полномочия по разделу 2274 раздела 10. Министр обороны должен будет разработать план “обеспечения того, чтобы один или несколько департаментов могли предоставлять услуги по повышению осведомленности о космической ситуации иностранным правительствам.
Дуг Ловерро, бывший заместитель помощника министра обороны по космической политике во время администрации Обамы, сказал, что этот язык " предполагает, что Конгресс ищет плавный переход без перерыва в службе.” Это положение не согласуется с администрации планируют перевести ССА услуги торговли, Ловерро сказал SpaceNews. "Хорошей новостью является то, что несколько лет назад этот же комитет был явно против того, чтобы ДОД когда-либо терял контроль над этой жизненно важной функцией. Поэтому я бы сказал, что это представляет собой подлинный прогресс в передаче этой по своей сути гражданской функции гражданскому агентству.
Решение о передаче управления космическим движением в Министерство торговли было раскрыто вице-президентом Майком Пенсом в прошлом месяце на космическом симпозиуме в Колорадо-Спрингс. Он сказал, что коммерции будет поручено " обеспечить базовый уровень осведомленности о космической ситуации для государственного и частного использования на основе космического каталога, составленного Министерством обороны, с тем чтобы наши военные лидеры могли сосредоточиться на защите и защите наших активов национальной безопасности в космосе.
Космический каталог ведет Объединенный Центр космических операций на базе ВВС Ванденберга, входящий в состав стратегического командования США. Центр эксплуатирует сеть космического наблюдения всемирных систем наземных радиолокаторов, а также наземные и орбитальные телескопы.
Миссия ССА это комплекс
Заместитель помощника министра обороны по космической политике Стивен Китай сказал, что директива Белого дома является " важным шагом вперед в свете возросшей коммерческой деятельности в космосе и необходимости того, чтобы Минобороны сосредоточилось на своих боевых миссиях.
” Мы рады новому партнерству с Commerce по управлению космическим движением", - сказал Китай на прошлой неделе на мероприятии Института Митчелла на Капитолийском холме.
Китай предупредил, что не хочет опережать Белый дом и не будет обсуждать особенности перехода. Он отметил, что ССА это сложная миссия. Сегодня на орбите находится 1500 активных спутников. DoD отслеживает около 20 000 объектов в пространстве размером 10 см или больше. Плюс есть сотни тысяч объектов, которые меньше.
Суматоха смогла скоро достигнуть тревожные пропорции. "Вы видели, как продвигаются бизнес-планы. Если они принесут плоды, люди обсуждают созвездия тысяч спутников. Эти объекты движутся со скоростью тысячи миль в час. Некоторые из этих малых спутников могут не иметь активных силовых установок”, - сказал Китай. "Как мы думаем о долгосрочной безопасности, устойчивости этой области, чтобы мы все могли извлечь из этого выгоду? Это область, которая потребует много внимания.
Пентагон будет по-прежнему тесно участвовать в этой миссии, даже с торговлей, как общественное лицо SSA, сказал Китай. "Наше партнерство с коммерцией не означает, что мы говорим:" Коммерция, это теперь ваша, и SSA ваша проблема. SSA это критически важная миссия для нас, и мы будем продолжать поддерживать эти ресурсы и датчики.
По словам Китая, со временем необходимо будет проработать ряд деталей, включая роль частного сектора в SSA.
"Там много происходит с компаниями”, - сказал он. "Мы хотим быть уверены, что мы воспользуемся достижениями в области коммерческих технологий.
По словам Трэвиса Лэнгстера, вице-президента по развитию бизнеса компании AGI Inc., частные компании по наблюдению за космическим пространством в восторге от перехода SSA к коммерции., поставщик космических данных и аналитических инструментов. Компании в этом секторе в течение многих лет были разочарованы сопротивлением DoD к открытию рынка для частного сектора.
"Переезд в коммерцию это хорошо", - сказал Лэнгстер в интервью. "FAA забрал его как можно дальше."Commerce сказал, что хочет продвигать инновации, сказал он. "Это большая мантра для таких компаний, как мы, которые предоставляют коммерческие услуги SSA.
Сегодня DoD предлагает "базовый уровень обслуживания, который необходимо повысить", - сказал Лэнгстер. "Управление космическим движением не является адекватным для коммерческого использования."Промышленность хотела бы, чтобы эта политика была реализована таким образом, чтобы она продвигалась вперед, а не подавляла прогресс технологий, - сказал Лэнгстер. "Текущая модель противопоставляет коммерческий рынок SSA DoD и не позволяет коммерческому рынку SSA полностью сформировать.
Каталог МО является "критическим для национальной безопасности", сказал Лэнгстер. "Но есть возможность дополнить этот каталог другой информацией.
У министерства обороны и торговли будут разные приоритеты SSA, сказал Джон Монахен, старший вице-президент Kratos Defense. Компания предоставляет услуги радиочастотного мониторинга для военных ССА. "DoD будет продолжать участвовать в управлении космическим движением”, - сказал он. "Коммерция должна иметь инструмент SSA, но они не будут полностью владеть миссией SSA. SSA слишком критичен и слишком глубоко интегрирован. Это боевая миссия. Обе организации будут нуждаться в этом, но у каждой из них разные потребности.
Когда Коммерция возьмет на себя обязанности SSA, будет намного больше аппетита к использованию коммерческих датчиков, сказал Грег Кайседо, вице-президент Kratos по данным и сетевым решениям. По его словам, число поставщиков данных и аналитических материалов начинает расти в Соединенных Штатах и на международном уровне. И многие страны все больше беспокоятся о том, как они смогут обнаружить гнусные поступки в космосе. "В чем заключается цель? Как отличить коммерческую деятельность от агрессии?"Это некоторые из задаваемых вопросов, - сказал Кайседо."Имея гражданское агентство взять на себя управление космическим движением мы можем иметь более широкое международное сотрудничество и прозрачную связь.
Обсуждение длится годами
Лаверро напомнил, что дебаты по поводу управления космическим движением начали набирать обороты около пяти лет назад. "План состоял в том, чтобы идти вперед и в конечном итоге передать ответственность FAA."Пилотные программы стартовали, чтобы выяснить переход. Но в какой-то момент FAA решила, что не хочет эту работу, и министр торговли Трампа Уилбур Росс подумал, что его агентству имеет смысл взять ее.
Есть еще вопросы о том, кто будет выполнять конкретные обязанности, такие как работа датчиков, отметил Ловерро. Когда есть два спутника, приближающиеся друг к другу, кто-то должен “поручить” датчику пройти измерения и рассчитать расстояния между объектами. ” Между расчетами и задачами должно произойти что-то подобное", - сказал он. "Как это механизировано, мы еще не знаем. Коммерция будет иметь доступ к данным, но смогут ли они поручить датчикам DoD по всему миру, или они будут нанимать коммерческие фирмы, у которых есть датчики?
Loverro сказал, что Коммерция может передать эти обязанности, так как компании делают этот тип работы на регулярной основе. "Будет ли это направление коммерции или нет, еще предстоит увидеть.
Эрл Комсток, директор отдела политики и стратегического планирования Департамента торговли, сказал, что DoD " проделал фантастическую работу, предоставив объекты отслеживания общественных услуг в космосе."В настоящее время существует больше действующих лиц, и они хотели бы иметь гражданское агентство, чтобы взять на себя эту ответственность, сказал он на недавней конференции Института Гудзона по космической политике.
” Они будут продолжать участвовать", - сказал Комсток о DoD. "У них есть ресурсы для отслеживания этих возможностей. Но публичное лицо этого должно быть гражданским агентством."Национальный космический Совет будет работать над многими деталями перехода, - сказал Комсток. Проблема: "как мы сохраняем ресурсы МО, но избавляем их от необходимости так много взаимодействовать с общественностью?
Реальность такова, что Коммерция или любой другой гражданский Департамент, который может выбрать Белый дом, не имеет ресурсов для SSA, сказал Комсток. "DoD будет продолжать делать это, но Коммерция считает, что она должна взаимодействовать с общественностью и промышленностью как средство привлечения людей в Соединенные Штаты как место, чтобы прийти и вести бизнес", - сказал он. "Мы также хотим установить стандарт для остального мира ... и объединить клуб "ответственных актеров".