Абсолютный запрет в Украине на покупку и продажу земель сельскохозяйственного назначения нарушает Европейскую конвенцию по правам человека. Соответствующее решение принял Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в деле «Зеленчук и Цицюра против Украины».
Дело касалось жалобы двух граждан Украины относительно государственной запрета на продажу сельскохозяйственных угодий, что, как они заявили, нарушает их право как собственников таких участков.
Суд отметил, что после падения Советского Союза Украина преимущественно отдавала сельскохозяйственные угодья людям, которые раньше работали в колхозах, но ввела, якобы временно, запрет на продажу такой земли.
«Правительство утверждал, что этот шаг помешает концентрации земли в нескольких руках, остановит обеднение людей в сельской местности и обеспечит, чтобы земля и дальше обрабатывалась. Однако суд установил, что государство не обеспечило справедливого баланса между общими интересами общества и имущественными правами заявителей», – говорится в решение, перевод которого распространила «Европейская правда».
Суд отметил, что ни одна другая страна, входящая в Совет Европы, не имела такого запрета, и отметил несоответствия подхода Украины относительно прекращения моратория.
«Также непонятно, почему менее жесткие ограничительные меры были бы менее эффективными для достижения тех же целей», – отмечается в решении.
Суд постановил, что украинская власть должна принять законодательные заходв для обеспечения необходимой справедливости баланса для собственников сельскохозяйственных земель, хотя это не означает, что Украина должна немедленно ввести неограниченный рынок сельскохозяйственных угодий.
При этом суд не присудил заявителям никакой денежной компенсации. «Однако если государство проявит необоснованную задержку в проведении необходимых мероприятий, денежные выплаты могут стать гарантированными», – отмечается в судебном решении.
Отметим, что, согласно закона «О выполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека» Решения ЕСПЧ являются обязательными для выполнения государствами-членами Совета Европы; это касается также положений, содержащих требование об изменении национального законодательства (статья 13). В то же время ЕСПЧ не имеет юридических инструментов для самостоятельного изменения законодательства. Окончательное решение должна принимать национальная власть.