Некоторое время назад Национальная ассамблея народной власти (далее НАНВ) избрала нового председателя Государственного Совета (далее Госсовет) и Совета Министров Республики Кубы (далее Совмин). Эти должности занял бывший министр высшего образования и вице-премьер, в прошлом руководитель провинции Ольгин, которая имеет стратегическое значение для кубинской экономики, Мигель Марио Диас-Канель Бермудес. В 2021 году Рауль Кастро уйдёт с поста Первого секретаря Коммунистической партии Кубы (КПК), таким образом, братья Кастро навсегда останутся достоянием истории, но что ждёт Кубу дальше? «Перестройка», «китайский» путь или кубинская вариация социализма XXI века, столь популярного в странах Латинской Америки, и столь же разнопланового в зависимости от страны, в которой он был провозглашён. Кстати, две главные российские партии «левого» крыла (КПРФ и Справедливая Россия) также упоминают этот термин.
Безусловно, путь, избранный Кубой, зависит от актуальной социально-экономической и политической ситуации в стране, а также за её пределами.
Внутреннее положение
Куба представляет из себя в социально-экономическом плане несколько противоречивую страну. С одной стороны, обеспечивается высокий уровень жизни (если принимать за абсолютный показатель индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП)), с другой, общее экономическое развитие оставляет желать лучшего по таким показателям, как ВВП по ППС на душу населения, общий объём ВВП по ППС и номинальный ВВП. По ним Куба занимает соответственно 131 место (11 900 долл.), 80 место (132,9 млрд долл.) и 63 место (82,8 млрд долл.), хотя брать показатель ВВП для измерения размера социалистической экономики не совсем корректно, так как некоторые отрасли отсутствуют в принципе или сведены к минимуму (реклама, банковский сектор и прочее). Стоит отметить, что на Кубе низкий уровень безработицы, но также и крайне низкая производительность труда, так согласно исследованиям The Economist большая часть кубинцев в 2012 году предпочитала проводить время за разговорами по телефону. Есть у страны проблемы и с экономическим ростом, и с ростом ВВП, который за последние 10 лет колебался от 10% в год до -0.9%, что связано с крупными природными катастрофами (ураганами), которые часто обрушиваются на остров. Кроме того, сокращается дефицит внешнеторгового баланса (примерно с 11 млрд долл. в 2008 году до примерно 8 млрд долл. в 2017 году) и растёт уровень золотовалютных запасов. Страна экспортирует никель, нефть и нефтепродукты, цитрусовые, рыбу, кофе, сахар, фармацевтику. Крупнейшим покупателем кубинской продукции является Россия (22% от общего объёма), импортируя нефть и нефтепродукты, химикаты, продукцию машиностроения. Крупнейший экспортёр на Кубу - КНР (29,2% от общего объёма). Начиная с 90-ых годов на Кубе проводятся аккуратные рыночные реформы, которые заключаются в создании совместных предприятий, развитии индивидуального предпринимательства и кооперативного производства, тем не менее, по мнению экспертов, уровень экономической свободы крайне низкий. В целом, по экономическому развитию страна является среднеразвитой, но благодаря госрасходам на науку, образование и медицину, а также рывкам в этих областях Куба рассчитывает выйти на новый уровень развития. Для реализации рывка необходимо наличие благоприятной внешнеполитической обстановки, планов и целей, а также политической стабильности внутри государства, что, в целом, имеется, хотя из-за закрытости страны с точностью определить это почти невозможно.
Внешняя политика
Внешнеполитическая обстановка представляется также непростой, «кубинская оттепель», которая началась при Б. Обаме закончилась при Трампе, который, опираясь в ходе своей избирательной компании на кубинскую диаспору, прекратил сближение с Кубой, обвинив семейство Кастро в тоталитаризме и нарушении прав человека, а кубинские спецслужбы - в покушении на психическое здоровье работников американского посольства.
На грани Гражданской войны находится ближайший экономический и политический союзник Кубы – Венесуэла, осложнение ситуации в которой грозит фактически окончательным падением социалистического блока стран в Латинской Америке и провалом их интеграции в рамках АЛБА и Петрокарибе.
Особо важное значение для Кубы имеет КНР, которая является крупнейшим инвестором в кубинскую экономику, в свою очередь Китаю был передан бывший советский разведывательный радиоэлектронный центр в Лурдесе. России отдаётся не менее важное значение, однако двухсторонние отношения остаются на уровне тёплых отзывов друг о друге руководителей двух стран.
Три пути
Обрисовав общую картину, мы видим, что Куба имеет перед собой три пути дальнейшего развития: социализм XXI века, «китайский» путь развития и «Перестройка».
Первый путь имеет несколько путей возможной реализации. К примеру, в Венесуэле была проведена массовая национализация в реальном секторе экономики, в Никарагуа и Боливии было заявлено о национализации, но, по сути, дело ограничилось лишь увеличением социальных расходов и увеличением доли государства в частных компаниях, имеющих стратегическое значение, в Бразилии времён Лулы да Силвы и Дилмы Русеф, а также в Эквадоре была прекращена приватизация, резко расширены социальные программы, которые, особенно в первом случае, многократно повысили уровень жизни. Более того, в Эквадоре была объявлена война коррупции, что является одним из основных лозунгов правящей партии. Единственным, что объединяет все эти страны – это наличие ярко выраженного антиамериканизма. Как мы видим, первый вариант не имеет чёткого пути реализации и везде имеет свои отличительные черты, более того, все выше названные страны, кроме Венесуэлы, были и остаются капиталистическими, и никогда, за исключением всё той же Венесуэлы, не называли себя социалистическими.
Идеи обновления социализма не новы, в их разработке участвовали в том числе и кубинцы, что в конечном итоге привело к официальному признанию кубинским руководством «Социализма XXI века» своей официальной идеологией наравне с марксизмом-ленинизмом. Рауль Кастро не раз заявлял, что рыночные реформы будут способствовать обновлению и модернизации социализма, а не реставрации капитализма. Судя по всему, в случае реализации первой модели Куба будет напоминать Югославию времён Иосипа Броз Тито, где одновременно функционировала система пятилетнего планирования, имелось самоуправление рабочих коллективов, реализовывалась система совместных предприятий и было разрешено индивидуальное предпринимательств.
Весьма популярна идея о реализации на Кубе «китайского» пути, что означает господство коммунистической партии при, фактически, рыночной экономике. Однако Китай и Куба имеют разный фундамент для начала реформ: КНР на момент прихода к власти Дян Сяопина являлась одной из беднейших стран мира. Китай был преимущественно аграрной страной и, по сути, растерзан после Гражданской войны, Культурной революции и прочих трагедий, которые обрушились на страну в XX веке. Куба же представляет из себя куда более развитую в экономическом плане страну, чем Китай в конце 70-ых, имеет своё хоть и слаборазвитое, но высокотехнологичное производство, а также высокий для стран «третьего» мира уровень жизни. Являясь аграрно-индустриальной страной, Куба по всем показателям имеет совершенно отличные от Китая или Вьетнама условия для реформ.
Третьим вариантом является «Перестройка» по примеру позднего Советского Союза. Рассмотрим возможность реализации этой политики на Кубе и её последствия для этой страны. По факту, с 1987 года «Перестройка» в СССР представляла из себя крайне резкие и радикальные реформы по замене плановой экономики на рыночную, так как, по большей части, со времён Сталина советская система не знала кардинальных изменений, а те реформы, которые проводились – не доводились до конца или сворачивались. На Кубе реформы постепенно проводятся с момента падения социалистического блока. При этом, нет полной ясности того, какие реформы будут проводиться дальше, как сильна будет степень их радикализма и когда они будут завершены. Стоит отметить, что вследствие радикальных реформ и демонтажа социализма, Куба может вернуться в «объятия» Америки, чего искренне не желает кубинский народ, и что не совсем соответствует экономическим интересам страны, ключевыми торговыми партнёрами которой являются Испания, Канада, Китай, Венесуэла и Россия. Не стоит забывать и про личностный фактор, Мигель Диас-Канель получил техническое образование, был преподавателем, принимал участие в Гражданской войне в Никарагуа, возглавлял провинцию Ольгин, был заместителем председателя Совмина, отвечая за наиболее развитые сферы кубинского общества: образование, медицину, науку и спорт. Своей биографией он ни разу не напоминает радикального реформатора, скорее наоборот, истинного коммуниста. Что примечательно, кубинские СМИ всегда подчёркивают его участие в выполнении интернационального долга в Никарагуа, что может намекать на его связь с военными, которые, по мнению экспертного сообщества, после прихода к власти Рауля Кастро заняли ключевые позиции в стране. Таким образом, даже если новый руководитель и захочет провести радикальные реформы, ему это не удастся, так как заняв высшие государственные посты, он не стал первым секретарем КПК, которым остался Рауль Кастро до 2021 года. КПК в свою очередь контролирует НАНВ, который является высшим органом власти в республике. Именно этот орган назначает и снимает председателя Совмина и Госсовета, а также избирает членов последнего. Всё это, помноженное на сохранившийся принцип демократического централизма в самой КПК, означает, что старые «бородачи» не позволят новому поколению пойти на радикальные реформы, по крайне мере ближайшие три года.
Итоги для Кубы
Подводя итог, можно сказать, что Кубу в ближайшее время вряд ли ожидает «Перестройка», да и не велики шансы «китайского» пути, время для реализации которого на Куба давно прошло. Куда вероятнее выглядит следование концепции Социализма XXI века, но как это будет выглядеть на практике, мы можем только гадать.
Адам Исраилов, специально для «Записок дипломата»