Образ Германии является одним из самых привлекательных в мире. Об этом говорят опросы, проведенные как внутри, так и за пределами страны. Германия ведет активную международную деятельность во многих международных организациях. При этом стране удается активно вести политическую деятельность на двустороннем уровне, как с развитыми государствами, так и со странами третьего мира. Примечательно, что позиция немецкой стороны часто является одной из наиболее влиятельных
ФРГ позиционирует себя как демократическое государство со стабильной экономикой, высоким уровнем социальной защиты и стремлением к политике мультикультурализма. Наиболее ярким примером последней является принятие Германией наибольшего количества беженцев на свою территорию.
Важным, в современной политике ФРГ, непосредственно влияющим на ее образ, является также стремление страны уважать и заботиться о правах человека; обеспечивать глобальную безопасность.
Внешнеполитические задачи ФРГ проецирует и на внутреннюю жизнь страны. Приоритетами во внутренней политике являются стабильность, безопасность, забота о правах человека и активное содействие развитию социального партнерства. Об этом говорят как стабильно высокие позиции страны в международных рейтингах, а также относительно низкая протестная активность. Германия - страна с высокой государственной социальной поддержкой и высоким уровнем медицины.
В пользу выбора немецкой модели социального рыночного хозяйства свидетельствуют устойчивое положение немецкой промышленности в целом и ее отдельных отраслей. Немецкая экономика в основном ориентирована на экспорт, к тому же имеет место экспансия и гегемония немецких корпораций на международном рынке.
Отдельное внимание следует уделить месту Германии в рейтинге «мягкой силы». Опираясь на ежегодный рейтинг Soft Power 30, подготовленный аналитиками Portland, наблюдаются следующие результаты Германии за 2017 год: несмотря на бурный год, немецкая мягкая сила остается такой же устойчивой, как и прежде. Падение одного места в рейтинге этого года маскирует более позитивную историю увеличения абсолютного балла, что отражает позицию страны как маяка стабильности и лидерства не только в Европе, но и в мире в целом. Германия, возможно, столкнулась с текущими проблемами, в связи с реалиями массовой миграции; подъемом правого крыла Альтернативной партии для Германии; ряд терактов и серьезных угроз Европейскому проекту, но благодаря уверенному руководству Ангелы Меркель, страна остается верна своим ценностям толерантности и справедливости и демонстрирует стойкость, за которую она прославилась. По всем объективным субиндексам Германия сравняла и даже улучшила показатели за 2016 год. Её позитивная, ценностно-ориентированная внешняя политика привела к третьему месту в субиндексе взаимодействия, который измеряет дипломатический след и влияние стран на глобальные дела. Исторические города, такие как Берлин и Гамбург, и культурные ценности, которыми они могут похвастаться, помогли увеличить абсолютный балл в субиндексе культуры. Высокое место страны в цифровом субиндексе также отражает дальновидную политику, которая служит для привлечения высокотехнологичных инвестиций в уже процветающий производственный сектор.
Сравнивая рейтинги Германии и Франции нужно отметить, что возглавляющее положение последней из стран обусловлено глобальным безумием вокруг победы Эммануэля Макрона. Его позитивные глобальные прогнозы повысили его репутацию внутри страны, тем самым поместив свою страну лидером в рядах «мягкой силы 30». Но, безусловно, как и у всех лидеров рейтинга по мягкой силе, у Франции остаются области для дальнейшего развития. Показатели Великобритании, что по последним данным находится на втором месте в рейтинге, обусловлены основными институтами мягкой силы этой страны, являясь основой её дальнейшего успеха. В данном случае в качестве примера можно привести достаточно стабильные и высокие показатели вовлеченности культуры и образования. Вместе с тем, внутренняя нестабильность, вызванная решением покинуть ЕС, поставила под сомнение многих из перечисленных выше сильных сторон.
Если рассматривать позицию Германии с точки зрения методики оценки «мягкой силы» на 2016-2017 год, то по версии журнала «Монокль» за этот период Германия находилась на второй позиции в рейтинге, учитывая совокупность объективных и субъективных критериев и статистических индикаторов. Стоит отметить, что по субиндексам «бизнес/инновации» и «дипломатия» в виде формирования благоприятного облика страны в глазах мирового сообщества позиция страны в общем рейтинге немного снизилась, однако в целом результат довольно высокий.
Анализируя рейтинг на основе Индекса глобального присутствия Элькано, составляющегося испанским Королевским институтом Элькано, можно сделать вывод, что европейские страны-члены в 2013-2014 году усилили свое присутствие на мировой арене, в то время как ЕС потерял свой мягкосиловой потенциал за своими пределами. Это говорит о том, что страны-члены ЕС стали больше ориентироваться на внутрисоюзные аспекты, что привело к усилению процесса евроинтеграции. Это должно привести к увеличению индекса европейского присутствия большинства государств-членов, который учитывает их внешнюю деятельность не считая деятельности внутри ЕС. Опираясь на таблицы данного источника, можно сделать следующий вывод: в большинстве стран отмечается незначительное увеличение европейского присутствия, в то время как в Германии этот рост равен двадцати пунктам, что является значительным показателем. Вследствии этого Германия занимает третью позицию в глобальном рейтинге за 2015 год, учитывая тот факт, что главными при составлении рейтинга выступают такие факторы как военный, экономический и, разумеется, «мягкий» потенциал.
Рассматривая компоненты политики «мягкой силы» Германии необходимо отметить, что весомое место в осуществлении политики «мягкой силы» Германии отводится деятельности ее правозащитных гражданских организаций, которые находятся, как и внутри страны, так и за рубежом. Подобные организации проводят свою деятельность по абсолютно различным направлениям, таким как: борьба с безработицей, отстаивание прав женщин, детей, беженцев и разных меньшинств. Именно деятельность гуманитарной сферы ФРГ оказывает большое влияние на рост «мягкой силы» данной страны и поднятии ее имиджа. А активная вовлеченность гражданского общества в решение международных гуманитарных проблем и оказание помощи нуждающимся по всему миру является самым ценным ресурсом Германии. Помимо вышеперечисленных неправительственных организаций, важным компонентом политики «мягкой силы» Германии является ее культура и язык. Продвижением данного направления деятельности занимается Институт Гёте, который развивает у мирового сообщества представление о немецкой культуре и о немецком языке, как символах высокой литературы, искусства, поэзии, театра и кинематографа. Помимо этого, Институт помогает восстанавливать государственную инфраструктуру и модернизировать общество в развивающихся странах. Институт Гёте имеет огромное количество филиалов по всему миру, что способствует осуществлению и распространению «мягкой силы» ФРГ через культуру и язык. Также одним из инструментов продвижения культуры в международные массы являются политические фонды ФРГ (Ф. Эберта, Ф. Науманна, К. Аденауэра, Г. Зайделя, Г. Бёлля, Р. Люксембург). Они привязаны к различным политическим партиям и таким образом продвигают их идеи. Благодаря тому, что они не являются правительственными организациями, к ним не предъявляются общие требования по невмешательству во внутренние дела других государств.
Ко всему вышесказанному следует отметить, что немаловажным важным компонентом политики «мягкой силы» являются образование и академические обмены. Этой деятельностью занимается Германская служба академических обменов (DAAD), которая предоставляет гранты и стипендии молодым людям для возможности получения образования в Германии. Согласно концепции Джозефа Ная, образование, действительно, является наиболее важным ресурсом «мягкой силы» государства, потому что вместе с образованием студенты принимают также и политические идеи страны. А ФРГ в свою очередь уделяет огромное внимание на воспитание молодежи и студентов. Гранты на обучение также предоставляют и различные научные общества Германии, такие как Немецкий дом науки, Немецкое исследовательское общество Фраунгофера, Общество Макса Планка. Они заинтересованы в развитии и привлечении молодых ученых из других стран, которые могут привнести новые идеи в немецкую промышленность и инновации.
Таким образом, осуществляя научное сотрудничество, оказывая поддержку молодым ученым, финансируя различные научные проекты и приглашая погрузиться в немецкую научную среду, Германия проводит свою «мягкую силу», поднимая авторитет страны и прививая всему остальному миру свои политические идеи и любовь к ФРГ. Еще один важным компонентов политики «мягкой силы» Германии считаются маркетинговые компании. Одной из самых крупных компаний является «Германия-страна идей», выражающая мысль о том, что ФРГ – страна, в которой прекрасно развиты изобретательность и творческий потенциал, благодаря чему она может дать этому миру многое. Все достижения в различных сферах жизни, упоминания об известных людях, представление инноваций объединились под единым слоганом: «Сделано в Германии».
Отличительной особенностью ФРГ является один из компонентов ее «мягкой силы» – внешнеполитическая концепция мультикультурализма. Германия выступила за оказание помощи жителям Ближнего Востока и Северной Африки и проявила готовность принять их у себя. Данный компонент «мягкой силы» не оправдал свою действенность на практике и привел к краху данной концепции. Но все равно, несмотря на неудачу, Германия остается европейской страной, отводящей важное место миграционной политике в своем законодательстве и оказывающей помощь и поддержку беженцам и мигрантам по всему миру.
Рассматривая вопрос развития и финансирования «мягкой силы» Германии в первую очередь следует сразу отметить министерства, напрямую связанные с международными отношениями и международным развитием. Это, безусловно, тесно связано с наукой и образованием. Среди подобных следует отметить Министерство иностранных дел, Министерство экономического сотрудничества и развития и Министерство образования и науки. Немаловажную роль при проведении «мягкой политики» занимают и частные организации. Если рассматривать вопрос финансирования и развития, то в первую очередь, следует отметить такие источники, как доходы от образовательных услуг, средства от региональных земель Германии, а также взносы членов фондов. Тут следует обратить внимание преимущественно на негосударственные партийные фонды и организации, обладающие формальной независимостью и отличающиеся существенно большими возможностями и полномочиями, ставящие своей целью популяризацию немецкого языка и культуры. В качестве примера подобных организаций следует в первую очередь отметить Фонд им. Фридриха Эберта, основанный в 1925 году при поддержке Социал-демократической партии Германии, а также Фонд им. Фридриха Науманна (1958) при поддержке Свободной демократической партии, Фонд им. Конрада Аденауэра (1965) при поддержке Христианско-социального союза Германии и, разумеется, Фонд им. Ганса Зайделя, основанный в 1967 году при поддержке Христианско-социальном союзе в Баварии.
Мягкая сила, при всей её многогранности, нацелена не только на зарубежную аудиторию, но и на немецких граждан. Гражданское общество ФРГ, как одно из самых развитых и хорошо организованых, способствовало созданию привлекательности Германии для граждан других государств. Сложившееся осознанное гражданское общество, в котором население соблюдает законы и наблюдает за правительством, чтобы оно тоже его соблюдало и не нарушало, является одной из причин по которой туда хотят переехать множество представителей среднего класса. Жизненный стандарт, культура поведения и политические ценности, которые содержит современное немецкое общество позволяют государству опираться на него при проведении своей внешней политики. Большое внимание уделяется мнению граждан, которые осуществляют контроль за правительством и активно участвуют в политической жизни своей страны.
Германия применяет инструменты «мягкой силы» во многих регионах мира, которые по своему социально-политическому устройству отличаются, но при этом учитывается их национальная специфика. Влияние «мягкой силы» Германии, в основном распространено в Западной Европе и США (НАТО и ЕС в том числе), на постсоветском пространстве и Ближнем Востоке. Влияние немецкой «мягкой силы» на США и Западную Европу осложняется тем, что именно эти страны участвовали в формировании настоящей политической системы Германии и она долгое время находилась под их влиянием. Еще одной проблемой является то, что «мягкая сила» США и Запаной Европы (в основном Великобритании и Франции) нацелена именно на саму Германию. Специфика воздействия «мягкой силы» ФРГ на развитые страны Европы и США состоит в том, что оно призвано содействовать укреплению двухстороннего сотрудничества, трансатлантических связей и взаимопонимания по ключевым политическим вопросам.
Германия, ее партнеры Европейского Союза и США разделяют одинаковые ценности и находятся на равных в мировой политике, тем самым подтверждается сходство их концептуальных основ понятия «мягкой силы». Она также играет важную роль в ЕС и оказывает большое влияние на их членов, так как институты «мягкой силы» способствуют предотвращению конфликтных ситуации как на межгосударственном так и на общеевропейском уровне, а также выступает за дальнейшие интеграции внутри ЕС и развитие трансатлантических связей. «Мягкая сила» ФРГ по отношении Великобритании и Франции характеризуется сотрудничеством, поскольку эти страны игралы немаловажную роль в судьбе немецкого государства и продолжают активно участвовать во всех сферах европейской политики. Несмотря на все, Европа также неоднородна и в отношении Центрально-восточной Европы воздействие «мягкой силой» идет интенсивно, поскольку ФРГ оказывала им финансово-экономическую помощь, а также содействие вступлению в ЕС. Что касается России, множество немецких фондов активно работают на ее территории и проводят «мягкую силу», такие как: фонд Конрада Аденауэра, фонд Г. Бёлля, фонд Фридриха Науманна, фонд Зейделя, фонд Эберта и др. Они активно работают в различных регионах России где проводят мероприятия, налаживают контакты и собирают информацию. Для Германии деятельность фондов особенно ценна тем, что они оказывают неоценимую помощь в сборе информации об изменениях, происходящих в политическом и общественном ландшафте России. «Мягкая сила» Германии в странах СНГ в основном нацелена на финансовую помощь странам стремящимся вступить в ЕС (Украина и Молдова), но также на расширение своего влияния в регионе Центральной Азии, где сосредоточены запасы энергоресурсов, необходимых для ее экономической деятельности.
Поэтому она реализует в регионе большое количество программ, нацеленных на создание в них социальной рыночной экономики, для того чтобы жители имели нормальные условия проживания у себя на родине. На Ближнем Востоке Германия реализует «мягкую силу» в сфере образования и культуры, организовываются разные программы по обмену студентов. Студентам дается возможность посетить Германию в рамках краткосрочных стажировок с целью установления межкультурного диалога, взаимопонимания между мусульманским и европейским обществами.
Таким образом можно повлиять на изменение положения женщин в мусульманских семьях и ограничение влияния радикальных течений ислама в стране. Но, это не всегда приводить к хорошим результатам, так как происходит увеличение влияния мусульманского мира на немецкое общество.
Анна Федько, специально для «Записок дипломата»