Гость журнала «Тьютор» - Тарасова Анна Николаевна, кандидат социологических наук старший преподаватель кафедры экономической социологии. Ее диссертационная работа была посвящена неформальной занятости на рынке труда.
Раз у нас в гостях кандидат наук, начнем академично – с определения понятий. Что же понимают под неформальной занятостью?
- Существуют разные подходы к ее определению. В моей диссертационной работе неформальная занятость была определена как занятость, осуществляемая без официального оформления трудовых отношений, то есть по устной договоренности. Целью было исследовать феномен неформальной занятости, определить, как часто люди «подрабатывают» таким образом.
Ппо оценкам других исследований, проводимых ранее в России, уровень неформальной занятости составляет не менее 15-17%. По некоторым исследованиям - до 40%. Столь разные оценки связаны с фактом множественной занятости. Но по результатам нашего исследования выявлено только только около 11% работающих можно считать неформально занятыми. Это те, кто постоянно работает без трудового договора. Еще 34% лишь иногда подрабатывают без оформления факта трудоустройства (как правило, на дополнительной или временной работе). Из них 12% - официально не работающие, то есть студенты, пенсионеры, которые временно где-то подрабатывают, не регистрируясь. А 88% - это те, кто имеет официальную работу и параллельно где-то подрабатывает. И наконец, никогда не работали без трудового договора 55 % опрошенных: в принципе, это достаточно много. Таким образом, чуть меньше половины опрошенных имели опыт неформальной занятости, но регулярно участвуют в ней сравнительно не много людей.
А можно ли найти подобным цифрам объяснение?
- Неформальная занятость ассоциируется с нарушением прав работника. Тот, кто работает лишь по устной договоренности, не имеет гарантий, что работодатель выполнит свои обязательства. Поэтому боязнь обмана очень часто заставляет человека соглашаться на меньшую оплату труда, но чтобы его права были формально закреплены. В общем-то, большинством неформальная занятость воспринимается как вынужденная, когда нет другой возможности трудоустройства.
Вместе с тем неформально занятых можно разделить на две группы. Первая группа – это те, у кого доход ниже среднего: сюда попали студенты, пенсионеры, для них неформальная занятость –способ адаптации, способ выжить, они не могут пристроиться на официальный рынок труда, и вынуждены соглашаться с тем, что есть. В этой группе самый высокий уровень нарушения прав. Вторая группа неформально занятых – это люди, чей доход выше среднего: в эту группу попали в основном высококвалифицированные специалисты - мужчины, которые неформальную занятость воспринимают, как способ увеличить свой доход. Здесь мы уже наблюдаем добровольное согласие на неформальную занятость, где отсутствие трудового договора компенсируется более высокой оплатой труда, какими-то льготами.
Помимо исследования собственно неформальной занятости, изучалось также распространение на рынке труда других неформальных практик (например, выплаты из «черной кассы», трудоустройство по знакомству, использование рабочего времени и имущества в личных целях и т.п.). Предполагалось, что такого рода практики распространены преимущественно в сфере неформальной занятости, однако оказалось, что это не так. Еще один из выводов исследования заключается в том, что формальная занятость также наполняется различными неформальными практиками. Например, из официально трудоустроенных и имеющих трудовой договор 23% иногда или регулярно получают зарплату из «черной кассы». Таким образом, неформальные практики и нарушение прав работников присущи как формальной, так и неформальной занятости.
- Можно обрисовать портрет неформально занятого человека?
- Наиболее значимые факторы, влияющие на участие в неформальной занятости - пол, возраст и форма собственности предприятия, на котором работает респондент. У мужчин почти в два раза больше шансов стать неформально занятыми, чем у женщин, особенно это касается сферы предпринимательства. У женщин-предпринимателей меньше, чем во всех других социальных группах, вовлеченность в неформальную занятость. А у мужчин- предпринимателей, наоборот, больше. Если говорить о возрасте, то здесь оказалось, что чаще всего вовлекается молодежь до 30 лет, а также лица старше 60 лет. Четко прослеживается тенденция: работники мелких частных фирм чаще вступают в отношения неформальной занятости, чем работники государственных или акционированных предприятий.
Менее значимыми оказались такие факторы, как образование и уровень доходов. В одном из отечественных исследований была выделена закономерность: чем выше уровень образования, тем ниже доля имеющих неформальную занятость. Исследование показало, что некоторая тенденция подобного типа существует, но она не принимает достаточно четких форм.
- Как занимает себя неформально средний класс? Какие сферы труда задействованы чаще всего?
Даже в государственных организациях присутствуют некоторые неформальные практики (например, использование рабочего времени и имущества в личных целях).
- Неформальная занятость всегда существовала или она возникла совсем недавно? Что способствовало появлению такого понятия как неформальная занятость?
- Существовало мнение, что в советское время неформальной занятости не было. Только в конце 80-х – начале 90-х годов впервые появляются в прессе статьи, где рассматриваются такие ситуации, как прогулы, сверхурочные, совместительство, использование рабочего времени в личных целях. Например, в цехах в рабочее время производили детали, которые потом уходили, что называется, налево.
-У многих неформальный сектор вызывает ассоциации с теневой экономикой. В чем принципиальные различия? Уместно ли проводить такую аналогию в целом?
- На западе вообще нет такого понятия как теневая экономика, они употребляют термин «неформальная экономика», то есть это экономика, в которой происходит нарушение норм права или их обход. Российские исследователи, напротив, чаще использовали термины «теневая» экономика, «теневой» сектор. И только сейчас стали разделять эти понятия, причем неформальная экономика шире, чем теневая. Она, получается, включает в себя теневую экономику (т.е. то, что идет в нарушение законов), а также то, что идет в обход этих законов (поиск лазеек). Например: Вы приглашаете на работу бригаду для ремонта своей квартиры. После ремонта вы оплатили их труд. Вам приходит в голову заплатить единый социальный налог? Хотя вы являетесь в данном случае работодателем.
- Вряд ли кто-то об этом побеспокоиться, разве что особо честные граждане.
- Вот именно: такие практики настолько повседневны, что они не воспринимаются как теневая экономика, между тем это тоже относится к неформальной экономике.
Юлия Нуреева.