В Государственной Думе на рассмотрении появился проект поправок в действующие административный и бюджетный кодексы, предусматривающий возможность регулирования региональными органами власти размера штрафов за нарушения правил дорожного движения.
Авторы инициативы отмечают, что в России должна существовать дифференцированная система штрафов, отражающая экономические реалии каждого субъекта федерации. В регионах с высоким уровнем дохода населения рационально ввести повышенные штрафы, в то время как в наиболее бедных субъектах общефедеральные штрафы серьезно бьют по бюджету простых водителей.
При этом поправками предусматривается, что разница в размерах суммы штрафа на региональном и федеральном уровне будет уходить в госбюджет, в то время как оставшаяся часть пойдет на формирование бюджетов республик, краев и областей.
Планируется, что в случае положительного решения парламентариев, региональные власти получат возможность самостоятельного формирования размеров штрафов, при этом в своей работе они будут опираться на базовые нормы, определенные правительством на общероссийском уровне. В тоже время в документе предусматриваются защитные нормы, не позволяющие местным властям обогащаться за счет новых возможностей.
Справедливая и прогрессивная инициатива. С Конституцией России у такого предложения никаких противоречий нет, поскольку 72-ая статья Конституции относит административное и административно-процессуальное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. То есть концептуально такая возможность у субъектов РФ существовала и ранее. Предполагается, что принятие соответствующих поправок урегулирует вопрос на уровне процессуальном - в части юридической техники.
В целом инициатива, на мой взгляд, вполне соответствует духу Конституции: одни из первых слов в ней - "Россия есть федеративное государство". Возможность субъекта Российской Федерации самостоятельно устанавливать размер штрафов на нарушение правил дорожного движения как нельзя более отвечает принципу федеративного устройства нашего государства.