Ни одно государство не может обойтись без налоговой системы. Взимание налогов — это одно из базовых условий существования государства, его экономического и социального развития.
Не могло обойтись без налоговой системы и молодое советское государство.
Давайте перенесемся на 100 лет назад…
Крайне тяжелая политическая и экономическая ситуация. Финансовая система Советского государства еще не сложилась. После Октябрьской революции 1917 года большевики предпринимают меры по законодательному урегулированию налогообложения, но процесс сильно тормозят гражданская война, интервенция и разруха.
Первые акты, регулирующие порядок налогообложения, противоречивы и должного эффекта не приносят.
27 ноября 1917 года издается Декрет СНК «О взимании прямых налогов, об уплате подоходного налога по окладам; штрафных и административных санкций за нарушение сроков внесения налогов (вплоть до конфискации имущества и тюремного заключения) и принуждении к исполнению предписаний Декрета силами Красной гвардии и милиции».
30 ноября 1917 года издается другой документ — Декрет СНК «О взимании прямых налогов», который предусматривает исчисление подоходного налога (сейчас он называется — НДФЛ) по окладам, установленным Постановлением Временного правительства от 12 июня 1917 года «О повышении окладов государственного подоходного налога».
Из-за не сформированной еще должным образом финансовой системы большевики вынуждены взимать те налоги, которые были установлены буржуазным Временным правительством.
Постановление предусматривало 89 разрядов подоходного налога. Налогом облагались доходы от 1 тыс. до 400 тыс. руб. Минимальная налоговая ставка составляла 1,2%, максимальная — 33%. Т. е. шкала налогообложения была прогрессивной и в зависимости от размера дохода применялись разные ставки.
Например, при доходе от 1 тыс. до 1,1 тыс. руб. сумма налога составляла 12 руб.
Если доход превышал 400 тыс. руб., то налог состоял из фиксированной и переменной части. Фиксированная часть составляла 120 тыс. руб. К этой сумме прибавлялись по 3 050 руб., начисляемые на каждые полные 10 тыс. руб., превышавшие 400 тыс. руб.
Для неплательщиков вводились штрафные санкции.
«Лица, не внесшие подоходного налога полностью к 20 декабря сего года, подлежат, кроме мер, указанных в законе, денежным взысканиям вплоть до конфискации всего имущества. Лица, умышленно задерживающие уплату налога, подлежат тюремному заключению до пяти лет. Всякие отсрочки, установленные после 12 июня 1917 года, отменяются».
Очень значимым является Декрет СНК от 17 июня 1918 года «Об изменении и дополнении Декрета от 24 ноября 1917 г. «О взимании прямых налогов».
Этот документ разрешал:
«...лицам, получающим содержание из казны (рабочие и служащие национализированных предприятий, государственных учреждений), производить уплату подоходного и единовременного налогов посредством удержания означенными учреждениями из причитающегося сим лицам вознаграждения в течение шести месяцев после установленного для взноса сих налогов предельного срока, предоставив Народному Комиссару по Финансовым Делам право распространять это правило на рабочих, служащих частных предприятий и обществ».
Тем самым была установлена очень важная норма, которая обязанность по удержанию и уплате подоходного налога возлагала на предприятия, учреждения и организации, которые тем самым становились налоговыми агентами.
Точно также сейчас НДФЛ за работников обязан удерживать и уплачивать работодатель.
Декрет СНК от 30 октября 1918 года вводил единовременный чрезвычайный десятимиллиардный революционный налог с целью «изъять у паразитических и контрреволюционных элементов денежные средства и обратить их на неотложные нужды революционного строительства и оборону страны».
Вся сумму налога раскладывалась по губерниям, городам, уездам и волостям, а затем — по плательщикам.
Раскладка должна была «производиться таким образом, чтобы всей своей тяжестью налог пал бы на богатую часть городского населения и богатых крестьян». Городская и деревенская беднота от уплаты налога полностью освобождалась.
Экономический эффект получился почти в 10 раз меньше планируемого — вместо 10 млрд. руб. удалось собрать только 1,5 млрд. руб.
Советская власть искала все новые возможности взыскания с населения новых налогов. С этой целью готовились различные проекты декретов. Но о них поговорим в другой раз.
Ставьте свой «подоходный» лайк, если статья понравилась и подписывайтесь на канал, чтобы не пропустить новые материалы.