3 апреля 2018 года стало известно, что законопроект № 280281—7, меняющий положения ч.1.1 ст.108 УПК о содержании под стражей предпринимателей, был принят Госдумой в первом чтении. Специалисты убеждены, что поправки будут внесены в УПК, предположительно, летом.
Что же известно о новом законе?
Законопроект о содержании под стражей предпринимателей до суда был подготовлен Верховным Судом РФ по поручению Президента РФ еще в октябре 2017 года. Согласно тексту проекта, гражданин не может быть помещен под стражу, если он подозревается (обвиняется) в совершении экономических преступлений, предусмотренных ч.1-4 ст.159 УК РФ, ст.ст.159.1—159.3, 159.5, 159.6, 160, 165 УК РФ, и если эти деяния совершены в предпринимательской сфере. Впервые Верховный Суд РФ предлагает закрепить перечень лиц, в отношении которых будет применяться данная норма, а также обстоятельства совершения противоправного деяния:
1. ИП, подозреваемый (обвиняемый) в совершении противоправного деяния, которое связано с предпринимательской деятельностью и (или) управлением имуществом, используемом для предпринимательской деятельности.
2. Член органа управления коммерческого юрлица, подозреваемый (обвиняемый) в совершении противоправного деяния, которое связано с осуществлением субъектом полномочий по управлению фирмой, либо связано с ведением компанией предпринимательской деятельности.
Поправки касаются не только содержания бизнесменов в СИЗО до суда, но и порядка продления сроков данной меры пресечения. Так, предлагается в ходатайстве о продлении сроков прописывать не только мотивы, но и конкретные процессуальные действия, которые должны быть проведены. Отмечается, что при принятии соответствующего решения, суд должен действовать не формально, а отталкиваться от сложности уголовного дела, общей продолжительности досудебного производства по нему, эффективности действий следователей и других факторов.
Есть ли смысл в поправках о содержании под стражей до суда?
Как известно, ч.1.1 ст.108 УПК РФ уже содержит запрет на помещение бизнесменов в СИЗО, если речь идет о преступлениях, совершенных в предпринимательской сфере. Однако на практике это положение работало плохо — следователи могли возбуждать дело параллельно по другим статьям УК РФ и в дальнейшем ходатайствовать об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Формально закон соблюден, но предприниматели все равно оказывались в следственном изоляторе.
Изменит ли ситуацию новый закон о содержании под стражей до суда?
Уголовные адвокаты считают, что да. Объясняется это тем, что установление конкретного перечня лиц, которых нельзя помещать в СИЗО, усилит гарантии прав этих субъектов на свободу и личную неприкосновенность. Органы следствия не только лишатся возможности заключать под стражу предпринимателей по любому поводу, но и безосновательно продлевать срок их нахождения в следственном изоляторе.
Кроме того, суды станут более ответственно подходить к принятию решения о заключении бизнесмена под стражу. Судьи, халатно подошедшие к данному вопросу, будут наказываться органами судейского сообщества по жалобе подозреваемого или обвиняемого. Как отмечает Верховный Суд РФ, не должны больше встречаться ситуации, когда предприниматели находятся в изоляторе долгие месяцы, а органы следствия по их уголовному делу ничего не предпринимают.
Недостатком законопроекта является то, что он не регулирует вопросы установления меры пресечения для гражданина, которому инкриминируют и «предпринимательский» и «непредпринимательский» составы преступления. Нам представляется, что этот момент нуждается в подробной законодательной проработке.
Однако как будут работать поправки о содержании предпринимателей в СИЗО до суда — покажет только время. Возможно, в ч.1.1 ст.108 УПК РФ будут внесены и другие изменения.