Минюст России, при проверке Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане (ОООИВА) и военной травмы «Инвалиды войны», выяснил, что из 577 миллионов, выделенных организации из бюджета, половина денег ушла на содержание аппарата организации.
Выводы проверяющих, которые были обжалованы представителями ООИВА, были признаны достоверными одним из столичных райсудов. Тем временем лидеры «Инвалидов» осваивают новые 168 млн руб, выделенных из бюджета.
Поводом для начала проверки ОООИВА стали жалобы ветеранов, указывавших, что организация более не отвечает тем целям и задачам, которые декларировались при ее создании. В соответствии с уставом «Инвалиды войны» должны «существовать» на благотворительные взносы, пожертвования и доходы от предпринимательской деятельности. Целевым назначением в уставе значится реабилитация и поддержка инвалидов войны.
В то же время проведенная проверка показала, что 98% доходов ОООИВА в 2014-2017 гг. составляли субсидии из госбюджета, которые выделялись в рамках госпрограммы поддержки инвалидных организаций. За указанный период, как отмечает Минюст, «Инвалиды войны» получили от государства 577,4 млн руб. Проверка выявила, что 52% госсубсидий пошло на содержание аппарата» ОООИВА: зарплату, аренду автотранспорта для руководства и прочее. Еще около трети от общей суммы головной офис ОООИВА направил в филиалы, и лишь оставшиеся (около 15%) деньги были потрачены по назначению.
Как показала проверка — единственным реабилитационным учреждением в комплексе зданий организации оказалась сауна для тех же управленцев
Как отметили в Минюсте, давать отчет по использованию госсредств получатели субсидий из бюджета должны ежеквартально, но руководство «Инвалидов войны» не смогло сделать этого даже спустя годы. Проверяющим заявили о том, что финансовые отчеты за последние периоды еще не сведены, а старые, как выяснилось, исчезли при крайне загадочных обстоятельствах.
Таким образом аудиторам досталась для изучения лишь бухгалтерская «первичка» за 2016 год. Однако даже столь ограниченная проверка продемонстрировала ширину размаха, с которым вела свою деятельность ОООИВА.
В частности, попавшие к проверяющим документы свидетельствовали о том, что «Инвалиды» арендовали десятки объектов нежилой недвижимости по всей стране. Попытки Минюста установить назначение помещений и цель их аренды результатов не принесли.
При этом было установлено, что в 2016 году ОООИВА оплатила услуги охраны и уборки на 2,3 млн руб. Что охранялось и какие помещения убирались, установить так и не удалось.
Согласно выводам проверяющих, в 2016 году центральный офис ОООИВА перевел нескольким десяткам региональных подразделений суммы по 500–700 тыс. руб. В назначении платежа указывалось, что деньги переводятся «на пополнение оборотных средств». При этом предоставить договора с получателями руководство ОООИВА не смогло.
Это обстоятельство заставило проверяющих обратить внимание на филиальную сеть организации, которая, как выяснилось, существенно изменилась с момента регистрации. Учитывая всю предысторию, подобные изменения вызвали подозрения у контролеров.
Углубленная проверка показала, что перетасовка филиалов была намеренной, а ее инициаторами, вероятно, являлись конкретные люди из руководства организации. Так, например, было установлено, что в течении полугода (осень 2016 – весна 2017 г.) ОООИВА выделила 8,85 млн руб. Союзу реабилитологов в качестве субсидий. Руководителем данного союза является член Центрального правления (ЦП) ОООИВА Валей Сайфуллин, имевший право без доверенности распоряжаться имуществом союза. Эти средства ветерану выписал другой член ЦП, тогдашний председатель ОООИВА Андрей Чепурной, у которого были аналогичные полномочия в головной организации «Инвалидов».
В конце лета 2016 года ЦП передало в виде вклада 5,6 млн руб. организации «Побратим», учредителем которой являлся все тот же Сайфуллин и еще один член ЦП - Геннадий Саксонов, который занимал в ОООИВА скромную должность — «лидер». Далее выяснилось, что центральный офис щедро финансировал и другие организации, где учредителями выступали все те же два управленца «Инвалидов».
Как отметили аудиторы, устав ОООИВА предполагает определение размера субсидий для региональных филиалов на основании анализа перечня запланированных там мероприятий и сметой. После проведения профинансированных центром мероприятий регион должен был отчитаться перед Москвой о расходах, однако проверяющим не удалось обнаружить ни одного такого документа. Не нашлось и протоколов заседаний ЦП, на которых должны были утверждаться сметы. В связи с этим Чепурного, Сайфуллина и Саксонова обосновано заподозрили в превышении полномочий.
Деятельность самой организации, согласно выводам Минюста, выходила за рамки целей, описанных в уставе. Что же до руководства, то оно допускало нецелевое расходование денег из бюджета. В заключении министерства выявленные факты злоупотреблений квалифицируются как грубое нарушение законодательства РФ.
Результаты проверки сторонники Андрея Чепурного обжаловали в суде. По их версии, проверка велась «с обвинительным уклоном», хотя должна была строго придерживаться принципа «презумпции добросовестности» инвалидов. Однако иск о незаконности проверки и необоснованности ее выводов Дорогомиловский райсуд отклонил. Теперь Минюст должен передать результаты проверки ОООИВА в Генпрокуратуру для возбуждения уголовного дела, а также приостановить деятельность организации и ее финансирование.
Марина Круглова