Чтобы прекратить массовое распространение анонимных сим-карт, в Совете федерации предложили ужесточить ответственность неуполномоченным торговцам сим-картами вплоть до ареста с выдворением за пределы РФ, если продавец является иностранным гражданином или лицом без гражданства. А компаниям, которые не раскрывают сотовым операторам информацию о пользователях корпоративных тарифов, могут грозить штрафы до 200 тыс. руб.
Члены Совета федерации Людмила Бокова и Андрей Клишас в понедельник внесли в Госдуму законопроект, в соответствии с которым с июня 2018 года существенно ужесточается ответственность за незаконное распространение сим-карт, в том числе с использованием интернета, лицами, не имеющими полномочий на заключение договора об оказании услуг связи от оператора. Для граждан, нелегально распространяющих сим-карты, штрафы составят 2–5 тыс. руб., для должностных лиц — 10–50 тыс. руб., для юридических лиц — 100–200 тыс. руб. При этом иностранным гражданам и лицам без гражданства за указанные нарушения будет грозить штраф 2–5 тыс. руб. либо арест на срок до 15 суток, после чего в любом случае выдворение за пределы РФ.
Сенаторы также предлагают штрафовать компании, которые своевременно не раскрывают операторам сведения о своих сотрудниках, использующих корпоративные тарифы. Сумма штрафа для ИП составит 40–50 тыс. руб., для юридических лиц — 50-70 тыс. руб. За повторное нарушение штраф для юридических лиц может составить до 200 тыс. руб. Поправки к закону «О связи», обязывающие абонентов—юридических лиц раскрывать операторам связи данные конечных пользователей сим-карт, были внесены в Госдуму группой сенаторов, включая спикера Совета федерации Валентину Матвиенко, еще в конце апреля.
Законом уже установлен запрет на заключение договоров в нестационарных точках. А дилеры, действующие от лица оператора, обязаны в течение десяти дней отправить оператору экземпляр договора, заключенного с абонентом. Но, несмотря на это, продолжают «фиксироваться случаи распространения идентификационных модулей (сим-карт) без заключения договора», следует из пояснительной записки к законопроекту сенаторов. Как отметила Людмила Бокова, участились случаи продаж сим-карт через интернет посредством площадок для рекламных объявлений и купли-продажи товаров. «Эти случаи объединяют первичное приобретение сим-карт юридическим лицом для своей деятельности, которое затем их реализует в целях получения прибыли»,— пояснила “Ъ” госпожа Бокова. По ее словам, также необходимо наделить МВД, Роскомнадзор и суды «полномочиями для составления протоколов и рассмотрения административных дел». В Роскомнадзоре предложенные нормативы не прокомментировали.
Предложения сенаторов решают некоторые проблемы правоприменения — например, когда «злоумышленники на улице бесплатно раздают сим-карты», указывает директор по связям с законодательной и исполнительной властью «МегаФона» Дмитрий Петров. По его мнению, введение административной ответственности для юридических лиц, заключающих договоры на корпоративные тарифы, направлено в основном «на мелкие компании, которые намеренно регистрируют на себя сим-карты и занимаются их массовым распространением». Один из собеседников “Ъ” на рынке связи отметил: получить данные о пользователях крупных корпоративных клиентов будет сложно. «Зачастую при проведении конкурса на закупку услуг крупные клиенты самостоятельно формулируют условия договора, и включить туда какие-то требования по передаче данных о сотрудниках операторы просто не могут»,— пояснил источник “Ъ”. В Tele2 отметили, что практически все бизнес-клиенты оператора вносят данные конечных пользователей. «Это можно сделать через интернет или традиционными способами. Главное — поддерживать клиентские данные в актуальном состоянии, поскольку внутри компании сим-карты могут быть переданы от одного сотрудника другому, а информация об этом не передана оператору»,— заметил представитель Tele2. Он добавил, что инициатива поможет в работе с b2b-клиентами, поскольку появится возможность делать персонализированные предложения каждому пользователю индивидуально. В «Вымпелкоме» (бренд «Билайн») сообщили, что заинтересованы в упорядочивании распространения сим-карт. В МТС инициативу не прокомментировали.