Изначально Васильевский остров проектировался как центр Санкт-Петербурга, в пределах которого размещались бы все наиболее важные государственные объекты. Однако довольно быстро стало ясно, что для подобных целей было выбрано не самое удачное место — хотя это и не помешало многим известным архитекторам и скульпторам превратить остров в одно из красивейших мест Петербурга. Впрочем, по своему изначальному назначению Васильевский остров все же частично использовался. На Васильевском острове расположено здание Двенадцати коллегий, где в начале XVIII века были размещены Сенат и, собственно, коллегии. Здание Двенадцати коллегий обращено торцом к Университетской набережной, в то время как все соседние строения расположены к ней лицом. Причиной тому была, согласно легенде, жадность Александра Меншикова, которому была поручена постройка здания. Петр I необдуманно пообещал отдать своему фавориту оставшуюся свободной часть участка для возведения собственного особняка. И тот, разумеется, р