Отчет Правительства РФ перед парламентом не остался без критических замечаний в ходе протокольных прений, однако, вне этого уважаемого собрания полемики не вызвал. Причины вполне понятные. И отчет в традициях такого рода докладов, и аргументация оппонентов не оригинальна. Мишени все те же и стрелы не нового образца.
Правительство, естественно, сослалось на крайне сложные обстоятельства, в которых пришлось работать, но резюмировало, что экономике удалось выстоять и продемонстрировать свою устойчивость. Обстановка действительно была непростой. И успехи экономки тоже бесспорны. Сомнение вызывает только вклад именно руководителей экономики в то, что удалось выйти на положительные результаты. Собственно о том, какие были трудности, и какой инструментарий применял кабинет для их преодоления, сказано ничего не было. А ведь именно это хотелось услышать. И именно для этого существуют отчеты. Декларативные заявления и констатация достигнутых успехов, к сожалению, привычны. Но вовсе не оставляют чувства удовлетворения.
Не удовлетворяют не потому, что оставляют возможные вопросы без ответов, а потому, что не снимают тревогу за перспективу. Да, в этот шестилетний период все в конце концов устроилось. Но как-то само по себе. А как будем жить в следующем отчетном периоде? Совершенно очевидно, что проще не будет. Так что же намерено предпринять правительство? Опыт прошедшего периода свидетельствует о том, что ничего особенного.
Экономика обладает адаптивными свойствами, даже если не вмешиваться в хозяйственные механизмы. Но достаточно ли этого в ужесточающихся условиях? В рамках тех, задач, которые стоят перед нашей страной? Думается , ответ очевиден. Экономика в такие времена нуждается во всемерном стимулировании, а это прямая прерогатива государства.
Не очень рыночно? Но ведь рынок не догма. Безусловный приоритет – благосостояние страны и ее народа. И модель (теоретическая доктрина) подбирается под эти цели, а не наоборот. Либеральная модель, в центре которой представление о том, что если сбалансировать финансовые потоки, то все остальное автоматически придет в норму, за без малого три десятка лет практического применения доказала свою несостоятельность. (Хотя в других странах и в другие времена она может быть вполне продуктивной). Конечно, если отпустить вожжи управления экономикой, она рано или поздно вырулит. Но у нас нет права на «рано или поздно». Нам его никто не собирается давать – достаточно почитать ленту новостей.
Существенным недостатком отчета является отсутствие раздела по планам на дальнейшее развитие.Не деклараций, не перечисления перспективных ориентиров и целей – о них как раз доложили. А действий, мероприятий и инструментария, посредством которых предполагается всего этого добиться. Или хотя бы парадигмы, в рамках которой инструментарий будет применяться и, соответственно, принесет пользу стране. Прямых заявлений из, так сказать, первоисточника услышано не было. Но по косвенным признакам можно сделать вывод, что особенных перемен ждать не стоит. Чего стоит доклад близкого к руководству страны Центра стратегических разработок с его «семью приоритетами», перепевающий в который раз призывы к разгосударствлению собственности, развитию малого бизнеса, реформы государственного управления и т.д. Сами по себе предложения не лишены смысла. Но в каком контексте предлагается их реализовывать? И своевременны ли они? И только ли в них дело? Сработают ли они, даже будучи введенными в строй, в контексте господствующей либеральной доктрины?
А на мысль о том, что доктрину менять вряд ли собираются, свидетельствуют заявления нашего главного финансового ведомства. Вместо направления усилий на стимулирование экономики, недавно сообщили о том, что будет пополняться Фонд национального благосостояния. Бесспорно, подушка безопасности необходима. Но также бесспорно и то, что в развитой и сильной экономике плохие времена наступают значительно реже, чем в слабой. Между тем экономике (нашей !), которой остро необходимы инвестиционные средства, чтобы набраться сил, сообщают, что дополнительные доходы будут складываться в кубышку.
Такие намерения подтверждаются и на более низком этаже распоряжения государственными финансами. Минфин не без гордости сообщил, что за первый квартал бюджет сведен с профицитом в 1,5 процента. Расшифруем цифру. Квартальный бюджет равен приблизительно 4 триллионам рублей, а 1,5 процента равны 60 миллиардам. Превышение доходов над расходами означает, что доходы бюджета получены, но средства в размере вышеуказанной суммы по назначению не отправлены. Проще говоря, больницам, школам, дорогам и мостам через малые речки придется подождать.
Зато финансовые показатели в равновесии. Слабое утешение.
Михаил Беляев, руководитель аналитического центра «Fundery», ведущий аналитик Агентства СЗК