Заграница стала обычным явлением, уже почти каждый второй побывал за рубежом и понял, что рая на земле нет, а есть только бесчисленные процедуры обхлопывания в аэропортах, предъявления документов где только возможно и печаль отсутствия денег. Но есть еще те, кто не понимают, что у мамы в Зианчуринском районе лучше, чем в Турции, да и экономику сейчас невозможно строить без экономического сотрудничества со всем миром. Помогать таким делам призвано у нас в республике Представительство МИД Росси в г. Уфе. Как они идут, об этом наш разговор с руководителем Представительства Зиннуром Шайхуловичем Мардановым.
Видимо, такие же представительства есть во всех регионах России?
Нет. Представительства МИД открываются в наиболее активных с точки зрения международной активности регионах. В настоящее время функционируют 35 таких представительств в субъектах Российской Федерации. Некоторые из них имеют отделения в других городах, а сфера деятельности других распространяется и на соседние регионы.
Тогда, может быть, чуть подробнее, историю возникновения?
Раньше в нашей стране действовало всего три Представительства МИД – в Ленинграде, Владивостоке и Одессе. Тогда у них были другие задачи — взаимодействие с иностранными генконсульствами в этих городах. В 1993 году Представительства стали создавать в новом качестве – для взаимодействия республик и областей с иностранными государствами, чтобы помочь им выйти на внешние рынки и для контроля, чтобы эти самые республики и области не сделали ошибок.
Еще одна сфера деятельности Представительства – консульская – в нее входят оформление различных документов, виз, паспортов и так далее по заявкам госаппарата, по ходатайству организаций. Ну и, разумеется, мы обязаны содействовать развитию экономических, научных, культурных и прочих связей регионов с заграницей. Мы являемся самостоятельной федеральной структурой, которая работает, исходя из указаний МИД России с учетом интересов и законов Башкортостана. Нами поддерживается тесное взаимодействие не только с правительством республики, но и с органами МВД, ФСБ, миграционной службы и другими структурами на территории РБ.
А в чем смысл сотрудничества с этими ведомствами?
Бывает так, что в республику хотят приехать люди, которые занесены в специальные списки лиц, которым въезд запрещен. Это террористы и их пособники, а также нарушители дисциплины, скажем так. В СССР такой список тоже был, достаточно большой, не менее 10 тысяч человек. Их еще называли «антисоветчики». С развалом СССР этот список сократился до 4 тысяч, остались в основном преступники, экстремисты и так далее. Но в последние годы список вновь стал расти, уже достиг отметки в 30 тысяч человек. За счет чего это произошло? Это разные люди, чаще всего те, кто незаконно проживал у нас в стране.
Этот произошло, прежде всего, за счет того, что правоохранительные органы начали активно заниматься с незаконной миграцией, с иностранцами нарушающими правила пребывания в нашей стране, многие были депортированы по решению суда. Для них всех въезд в Россию временно закрыт, но не навсегда. По прошествии определенного времени решения для многих пересматриваются и им вновь разрешается въезд.
Так принято во всех странах мира?
В подобные списки попадают чаще всего за нарушение правил проживания в стране. Вот, просрочил визу на один день и все, попал в список и больше не пустят. Бывает и такое - например, в соответствии с шенгенским соглашением, если вы взяли визу например, в германском посольстве, а потом полетели в Париж, то попадете в список нарушителей пограничного режима. Для избежания этого необходимо сначала въехать в ту страну, посольство которой выдало визу.
Представительство функционирует уже 12 лет. Республика активно осуществляет внешние связи. Были ли выявлены серьезные ошибки в международных делах.
Начнем с того, что республика за время существования Представительства подписала 150 документов международно-правового характера. Все они прошли через наше ведомство, все были согласованы с МИД России. Два года назад, когда приводили местное законодательство в соответствие с федеральным, все документы, подписанные республикой, были признаны соответствующими действующему законодательству, ошибок не было найдено. Так что это и есть итог нашей работы. Мы конструктивно взаимодействуем с местными органами, противоречий с ними не имеем.
Но нельзя сказать, что все идет гладко. Прежде всего есть необходимость поднимать международно-правовую культуру участников переговоров. Бывает, что отдельные участники международных контактов не соблюдают правила дипломатического протокола и этикета. Естественно, это дело новое, не все должным образом подготовлены. Над устранением этих недостатков мы работаем. Ведется подготовка кадров международной направленности в вузах республики. В соответствии с указом Президента РБ, усилиями научных и практических работников ведется подготовка к изданию книги «Протокольная практика в Республике Башкортостан». По плану она должна выйти из печати к концу текущего года. Мы надеемся, что она станет настольной книгой для всех участников международных и внешних связей республики.
Интересно, как дела обстоят с выезжающими за рубеж уфимцами, каким странам он отдают предпочтение, чем занимаются.
Мы не отслеживаем перемещения наших граждан; это не входит в непосредственные обязанности Представительства. Гражданин, получивший загранпаспорт, самостоятельно выбирает направление и сроки своих зарубежных поездок. Кстати, выезд из республики на ПМЖ в последнее время стабилизировался. Ежегодно его оформляют не более пятисот человек. Известно, что перед принятием закона о свободном выезде в начале 90-х годов законодатели боялись, что очень многие уедут. Но этого не произошло. Все не уедут никогда. Число желающих уменьшилось. Да и привязанность к родной земле у жителей Башкортостана достаточно высока. Уезжают, в основном, по семейным обстоятельствам, или в связи с заключением брака с иностранцами.
В прессе часто пишут о том, что консульские работники мало помогают гражданам России за рубежом.
Раньше редко кто выезжал за границу, и консульские работники, естественно, могли уделять обращениям наших граждан больше внимания. Но сейчас поток выезжающих увеличился многократно, обращений много, и консульские работники просто физически не успевают всем и сразу помочь. В странах СНГ большой поток обращений по вопросам гражданства. Кроме того, сами выезжающие совершают множество безответственных поступков - теряют документы, попадают в сомнительные истории, как в Таиланде, где наши соотечественники сидят за ограбление банка. Есть факты, когда денег у любителя загранпутешествий хватает только на то, чтобы доехать или долететь до пункта назначения, а на обратную дорогу нет. Вот и идут в Консульство с просьбой подсобить с деньгами для возвращения на дорогу. А Консулу на эти цели денег не выделяют.
Часто можно слышать, что американцы запрещают – не надо ездить туда-то и туда-то, в такую-то страну. А наш МИД делает такие предупреждения?
Ни в одной стране нет порядка запрещения поездок куда угодно, а есть только рекомендации воздержаться от поездок в те или иные страны. У нас тоже они есть. Есть страны, куда мы не рекомендуем ездить - это Алжир, Ангола, Афганистан, Ирак, Непал, Нигерия, Шри-Ланка и так далее. Там или идет гражданская война, или просто небезопасно со всех точек зрения. Мы рекомендуем тем, кто собирается ехать в малоизученные, дальние страны обратиться за консультацией в Правительство МИД России.
Мы, бывшие советские граждане, знаем мир назубок, можно сказать. А вот за рубежом знают о нас, в частности об Уфе?
Республику, в частности Уфу, раньше за рубежом знали мало. В основном, в плане военно-технического сотрудничества по линии УМПО и как поставщика нефтяных ресурсов. За последние 10-15 лет узнаваемость республики значительно расширилась. Мы могли убедиться, что Республику, ее столицу неплохо знают в Германии, Финляндии, Венгрии, Чехии, Словакии, Австрии, Турции. Это результат торговых, культурных, спортивных обменов. Ведь торговые связи у республики установлены более, чем с 90 странами мира, следовательно, наш регион представляет интерес для иностранных партнеров, создаются совместные предприятия, реализуются инвестиционные проекты.
Интерес к республике проявляют бизнесмены и послы иностранных государств. Когда в Москве, в МИД России, проводилась презентация республики, на ней присутствовали дипломаты более пятидесяти стран. Это показатель большого интереса к республике, который проявляют многие страны, как к деловому партнеру. Кроме того, к республике отдельные страны проявляют интерес с учетом ее геополитического положения на стыке Европы и Азии, из-за исламского фактора, многим интересно знать как осуществляется разграничение полномочий между федеральным центром и регионом на практике Башкортостана. Они приезжают, изучают обстановку. Так что Башкортостан для них - регион повышенного внимания. Ежегодно республику посещают более 30 официальных зарубежных делегаций.
А страны СНГ?
Ближайшим и наиболее весомым партнером республики является Казахстан, динамично развиваются связи с Белоруссией. Как известно, широкие родственные связи существовали у жителей республики с гражданами среднеазиатских республик, иначе их называют центральноазиатскими.
Но в последние годы возможности прямого общения населения республики со странами СНГ несколько сужаются.
С Грузией и Туркменистаном уже введен визовый порядок въезда в страну. В большинство стран СНГ сейчас можно поехать только по загранпаспортам. Сейчас только в Армению, Беларусь и Казахстан можно поехать по внутренним российским паспортам. В стадии переговоров находится вопросы изменения порядка взаимных поездок между Россией, Украиной и Молдавией.
Ну, и напоследок. Престиж дипломатов у нас достаточно высок. Но ведь не все могут поступить в МГИМО, после которого берут на работу в МИД. Что же одни только москвичи там работают?
Это заблуждение, потому что в МИД берут не только после МГИМО, у нас в республике мы также готовим дипломатов, и они работают в этой системе. Необходимо подавать документы на конкурс в МИД, может быть удача не обойдет вас стороной. К примеру, МИД России ежегодно объявляет конкурс на замещение более 200 дипломатических должностей для выпускников ВУЗов. Выпускники МГИМО на общих основаниях участвуют в этом конкурсе и значительная часть вновь принятых на дипломатическую работу - это выпускники провинциальных ВУЗов.