Две главные проблемы законодательного регулирования на данный момент, на мой взгляд.
Проблема 1. Все урегулировать. Даже цвет носков, если можно. Потому что если не отрегулировать в законодательстве цвет носков, обязательно будут воровать носки неурегулированного цвета, или сажать за цвет носков, которые не описаны в законе, или какие-нить "либералы" будут попирать общественную мораль носками с изображениями мужских половых органов, а их даже посадить нельзя.
Проблема 2. Как следствие от первой. Так как урегулировать все, вплоть до цвета носков ни сил, ни времени, ни (иногда) мозгов не хватает, то законы часто заполнены отсылочными нормами на решения правительства и регуляторов. Чиновников в правительстве много, дай бог, у них дойдут руки и урегулируют цвет носков.
В итоге:
1. Если нет прямого интереса в регулировании цвета носков у конкретных министерств, то документ может не появляться годами и десятилетиями. Люди все это время покупают и носят носки того цвета, который им (вот сюрприз!) нравится. Когда наконец руки доходят, то тысячи, десятки тысяч, а иногда и сотни тысяч граждан в один момент оказываются нарушителями. Приходит прокуратура и выносит представление об устранении, иначе штрафы и административные дела. В лучшем случае. На справедливый вопрос: я эти носки уже до дыр стер, где вы были раньше? Следует ответ: проблемы не наши, мы исполняем закон. И не придерешься ведь.
Так у нас получается стагнация в экономике, потому что целые отрасли не развиваются - мало кто хочет в один прекрасный день увидеть на пороге хмурого прокурора с бумагой, которую чтобы выполнить нужно вложить в бизнес еще столько же сколько вы инвестировали. Если отрасль сильная, вроде нефтянников, то у нее есть лоббисты, которые за этим следят. Если отрасль слабая, как строители, или владельцы турбаз, то их удел - страдать. Когда вы едете на турбазу отдыхать и вас там что-то сильно удивляет, поговорите с владельцем: вполне возможно удивитесь еще больше, узнав откуда ноги растут.
2. Если прямой интерес есть у одного министерства или регулятора, то все происходит быстро и беспощадно. Правда потом может оказаться что палку перегнули, запретили слишком много разных цветов носков и носить теперь можно только серые. Это не нравится даже министру. Он стучит кулаком. Тогда постановление меняют. Практика может показать, что все же недосмотрели и таки разрешили носки с рисунком мужских половых органов. Кулаком стучит возмущенная общественность. Снова приходится менять. Потом может смениться министр. У нового свои идеи, надо что-то этакое заменить. И разрешенные цвета носков меняют на противоположные.
Вконец охреневшие от этой чехарды граждане, производители носков и торговцы носками в какой-то момент либо просто перестают носить носки, либо перестают следить за постоянными изменениями и платят контроллеру за цветом носков, чтобы отстал.
Так развивается коррупция и правовой нигилизм.
3. Если прямой интерес есть у нескольких ведомств, да еще и у нескольких корпораций, то идет длинный нудный процесс согласования интересов. Когда он наконец заканчивается, все выдыхают, утирают пот и... обнаруживают, что документ нормально не работает. А чего вы хотели, когда про цвет носков решают производитель ниток, МВД и "ассоциация бега без носок"? Что-то переделывать сил уже нет, так что как-то оно само пусть дальше живет.
Но тут приходит опоздавший к торгу депутат и говорит: ребята вы тут забыли учесть два миллиона пользователей носков в клеточку, давайте поменяем документ?
Стандартный ответ: "Иди на х... в смысле данная законодательная инициатива противоречит нормам Женевской конвенции о длине ниток в мужских гольфах от 1754 года, которую Россия подписала еще при Екатерине 2".
Потом придет еще один депутат, и еще один - проблема носков в клеточку ведь никуда не денется. Но их всех будут посылать подальше, потому что проходить снова через ад согласований с несколькими могущественными лоббистскими структурами никто не хочет.
В итоге есть простые на взгляд обывателя проблемы, которые не решаются годами. Пока однажды Павел Иванович из поселка Нижние пипки не появится на экране со словами "Уважаемый Владимир Владимирович! Хочу рассказать о проблеме носков в клеточку..." и тут, как говорится "все снова заверте..."
Что в этой ситуации делать, как ее исправить, мало кто понимает. Так и живем.
Автор: Дмитрий Еловский