До принятия закона «О гражданстве Российской Федерации» в 2002-м году выдача паспортов гражданам РФ иногда проводилась с нарушениями регламентов. По этой причине более 60 тысяч паспортов были признаны недействительными, 34 тысячи граждан России оказались вынуждены восстанавливать свои права и заново получать паспорта.
Граждане РФ, много лет спокойно проживавшие на территории РФ, отслужившие в рядах вооруженных сил, вдруг столкнулись с тем, что их основной документ был аннулирован. Помятуя о данном прецеденте необходимо соблюдать все требования процесса приобретения гражданства, какими бы формальными они ни казались на первый взгляд.
Статья 2.1. упомянутого закона «О гражданстве Российской Федерации» регулирует приобретение гражданства иностранными гражданами, лицами без гражданства, и, в частности, лицами, признанными носителями русского языка:
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке при условии, если указанные граждане и лица…
Пункт «в» статьи 2.1 устанавливает необходимость отказа от прежнего гражданства:
отказались от имеющегося у них гражданства иностранного государства. Отказ от гражданства иностранного государства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации либо если отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин. Отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины осуществляется путем направления данным гражданином заявления об отказе от имеющегося у него гражданства Украины в полномочный орган данного государства. Документом, подтверждающим отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины, является нотариально заверенная копия заявления данного гражданина об отказе от имеющегося у него гражданства Украины.
(п. «в» в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 243-ФЗ)
Следует знать, что лицо, намеренное приобрести гражданство РФ, может сохранить прежнее гражданство в тех случаях, когда это предусмотрено межгосударственными соглашениями. В статье 2.1 пункте «в» отдельно упоминается необходимость отказа от гражданства Украины, так как данное государство не предусматривает возможность двойного гражданства.
Процедура отказа от гражданства обычно стандартна и сводится к следующему:
- снятие с учета по месту жительства, погашение долгов, снятие судимостей;
- официальное уведомление консульства страны исхода о намерении выйти из гражданства;
- правительство страны исхода рассматривает заявление о выходе из гражданства;
- в случае одобрения выхода издается соответствующий указ;
- бывший гражданин отдает паспорт, свидетельствовавший о принадлежности к стране прежнего гражданства, и получает на руки документ, свидетельствующий о выходе из гражданства.
При выходе из гражданства необходимо оплатить государственную пошлину. Например, на официальном сайте посольства Украины в Российской Федерации предусмотрена тарифная ставка консульского сбора за «Оформление ходатайства о выходе из гражданства Украины» в размере 210 долл. США или 11880 рублей.
Выдача справки о непринадлежности к гражданству Украины оплачивается отдельно согласно тарифам.
Сроки рассмотрения заявлений об отказе от гражданства по отзывам составляют от 24 месяцев. Тем иностранным гражданам, кто приобрел российское гражданство по упрощенной схеме, паспорта РФ были выданы в течение года, то есть до истечения стандартного срока рассмотрения отказов. По заявлениям многих юристов с точки зрения украинского законодательства выход из гражданства не является окончательным до того, как Президентом не будет подписан соответствующий указ.
В связи с постоянными изменениями в законодательстве РФ, с разнообразными юридическими коллизиями десятилетие назад уже случился прецедент, когда у бывших граждан СССР Федеральная миграционная служба начала изымать российские паспорта. Поэтому следует неукоснительно отслеживать все изменения в нормативных актах, выполнять все требования миграционной службы. Ошибочно будет полагаться на опыт знакомых и друзей, оформлявших гражданство годом или двумя ранее, так как, например, поправки в пункт «в» статьи 2.1 закона «О гражданстве» были приняты в июне 2017-го года.
В то же время,в июне 2017-о года, были внесены изменения в статью 22 «Основания отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации». Данная статья, как следует из названия, регламентирует случаи прекращения гражданства Российской Федерации. Например, одним из оснований для прекращения гражданства РФ является предоставление лицом заведомо ложных сведений о себе.
Если рассматривать список причин аннулирования гражданства РФ только лишь в рамках статьи 18 «Основания прекращения гражданства Российской Федерации», то этих причин окажется всего две:
- вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;
- по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Но не стоит забывать, что данная статья предусматривает наиболее распространенные случаи выхода из гражданства, в том числе — добровольные. Статья 22 «Основания отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации» описывает гораздо большее количество общих случаев аннулирования гражданства, а частными причинами занимаются уполномоченные органы, и в частности — миграционная служба.
В связи с тем, что в последнее время ужесточилась борьба с терроризмом, в качестве причины для аннулирования гражданства РФ рассматривается также «содействие террористической деятельности или публичные призывы в СМИ, сети «Интернет» к ее осуществлению».
Граждане РФ, имеющие также гражданство другой страны (что не запрещается российским законодательством), не имели права занимать должности в государственных структурах. После внесения поправок в закон «О гражданстве» гражданам, которые получили гражданство Российской Федерации, но при этом имеют гражданство иного государства, которое не прекращено по независящим от них причинам, могут занимать (замещать) государственные и муниципальные должности. Это будет возможно только при условии, что они добровольно оформили письменный отказ от иностранного гражданства и передали имеющиеся у них основные документы иностранного государства, удостоверяющие личность, в соответствующий орган миграции.
Граждане Украины при получении на руки паспортов граждан РФ, не передавали украинские гражданские паспорта в соответствующий орган миграции. Таким образом, выходцы из Украины, принявшие гражданство РФ, имеют на руках паспорта двух этих стран.
Как отмечают некоторые юристы, срок давности в вопросах принятия или решения гражданства не предусмотрен, поэтому решение по гражданству может быть отменено и спустя несколько десятков лет.
Образец заявления в гражданство Российской Федерации, опубликованный на сайте МВД РФ, содержит такой пункт в Примечании:
Если отказ от имеющегося гражданства обусловлен приобретением гражданства Российской Федерации, дается обязательство в течение одного года со дня приобретения гражданства Российской Федерации представить документ о выходе из иного гражданства. Если иное гражданство прекращается вследствие приобретения гражданства Российской Федерации, дается обязательство представить соответствующий документ в течение трех месяцев со дня приобретения гражданства Российской Федерации.
Таким образом, документ, удостоверяющий отказ от гражданства, еще не является документом, удостоверяющим факт выхода из гражданства. Следует различать оба эти документа, так как существует несколько вариантов приобретения гражданства РФ, и в каждом случае определены отдельные требования к к документам, подтверждающим либо факт отказа от гражданства иной страны, либо факт выхода из гражданства страны исхода.
Если у Вас появились вопросы, задавайте их прямо сейчас!
migron.msk@gmail.com
+7 499 677 56 64
Москва, м. Курская, ул. Земляной вал, д. 7, стр. 1, оф. 416