2 апреля в Екатеринбурге начался митинг "За прямые выборы мэра". Его инициатором стал действующий глава города, оппозиционер Евгений Ройзман. Почему?
В 2018 году истекает срок полномочий Евгения Ройзмана на посту мэра Екатеринбурга. По действующему в Свердловской области законодательству, мэр центра региона избирается голосованием всех жителей города. Но, внезапно, губернатор Свердловской области решил заменить прямые выборы голосованием депутатов. Он считает, что это сэкономит бюджет и повысит "качество отбора". Евгений Ройзман против. Рассказываю по-порядку.
Обновлено: митинг не принес результатов. Законодательное собрание Свердловской области приняло закон об отмене прямых выборов мера. Подробнее
Как сейчас
Сейчас в городе действует такая система: есть мэр и есть сити-менеджер.
Мэр — руководит гордумой, то есть участвует в законотворчестве. Избирается голосованием один раз в пять лет.
Сити-менеджер — возглавляет городскую администрацию, то есть участвует в непосредственном управлении городом. Его нанимают по конкурсу.
На последних выборах в 2013 году победил сам Евгений Ройзман. В 2018 году срок его полномочий истекает.
Хронология проблемы
20 марта — Об изменении способа избрания мэра стало известно из публикации "Коммерсант-Урал:
"В ближайшие несколько дней в заксобрание Свердловской области будут внесены законопроекты об отмене прямых выборов мэра Екатеринбурга и новой системе формирования думы Екатеринбурга, предусматривающей снижение количества депутатов, избираемых по партспискам"
Коммерсант (со ссылкой на неназванные источники)
22 марта — Ройзман подает уведомление о проведении митинга. 26 марта Министерство общественной безопасности согласовывает мероприятие.
29 марта — Приходит подтверждение слухов. Пресс-служба заксобрания Свердловской области сообщает о рассмотрении "альтернативных законопроектов по выборам мэра Екатеринбурга". Законопроекты рассматривал комитет по региональной политике и развитию местного самоуправления.
"Глава региона Евгений Куйвашев предлагает установить, что глава Екатеринбурга избирается представительным органом муниципального образования – Екатеринбургской городской Думой - из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию".
Пресс-служба заксобрания Свердловской области
То есть все как и писал "Коммерсант": предлагают заменить прямые выборы выборами депутатами гордумы.
Путем альтернативного голосования большинством голосов этот законопроект был принят. Его судьбу решит голосование депутатов Законодательного собрания Свердловской области. Рассмотрение назначено на 3-4 апреля. Комитет рекомендовал принять этот законопроект сразу в трех чтениях.
30 марта — Ройзман активизирует агитацию по поводу митинга.
2 апреля — Митинг на площади Обороны в Екатеринбурге. Заявленное число участников — 99 человек.
К чему такая поспешность?
Действительно, законопроект принимается с очень большой спешкой: 29 марта обсудили, 3-4 апреля примут (возможно). В уже упоминаемой заметке "Коммерсанта" указывается, что вопрос отмены прямых выборов назревал к 2018 году, но откладывался из-за грядущих выборов президента.
"Отмена прямых выборов активно обсуждается с лета 2017 года, однако на законодательном уровне решение этого вопроса было фактически заблокировано администрацией президента до окончания выборов главы государства. 18 марта за Владимира Путина в Екатеринбурге проголосовали 73,9% жителей. 19 марта первый замгубернатора Владимир Тунгусов провел совещание в региональном правительстве и представил участникам предлагаемые нововведения".
Аргументы "за"
Из заметки пресс-службы заксобрания Екатеринбурга:
"Во-первых, качество отбора, поскольку члены комиссии в ходе изучения программ развития муниципального образования, предлагаемых претендентами на должность мэра, имеют возможность определить наиболее подготовленных к этой работе кандидатов, максимально отвечающих профессиональным требованиям.
Во-вторых, избрание главы депутатами – это не только оказание им высокого доверия, но и повышение ответственности местных Дум.
Наконец, третье преимущество — экономия бюджетных средств, поскольку при такой схеме практически исключаются финансовые затраты на проведение мероприятий по избранию главы.
Аргументы "против"
Из публикаций Ройзмана в Снобе.
1. Екатеринбург — один из лучших городов в стране. Он однозначно лучший из всех миллионников по всем показателям. И система выборов главы города себя оправдала — эта традиция существует в Екатеринбурге с 1766 года.
2. Те, кого избирали, отвечают перед теми, кто их избирал, а те, кого назначали, — только перед теми, кто их назначал. У кого Тулеев в первую очередь попросил прощения? (...) Первым делом с утра Екатеринбург объявил траур. Я мог это себе позволить: я отвечаю перед людьми, а не перед начальником.
3. Городскую власть вообще нельзя встраивать в федеральную вертикаль. Потому что только она может гасить негативные тренды, идущие от федералов, и даже нивелировать негативные мировые тренды.
Какие есть мнения со стороны
Официальные СМИ новость игнорируют, пока есть мнение только Максима Кононенко (обратите внимание, в высказывании заложена ложная посылка: "председатель думы только ведет заседания и принимает бабушек, а значит должен избираться депутатами").
С другой стороны, Евгения Ройзмана поддерживает оппозиция.
Где еще отменены "прямые выборы"?
Прямые выборы глав городов отменены в 72 из 80 российских региональных центров. Кроме Екатеринбурга они остались в Новосибирске, Хабаровске, Томске, Кемерово, Анадыре, Абакане и Якутске.
Справка
Евгений Ройзман — 55-летний мэр Екатеринбурга. Руководит городом пять лет. Известен оппозиционными взглядами. В частности, он участвовал в пикете в поддержку заключенных по Болотному делу, критиковал власть за действия в Украине и Сирии. В 2017 году хотел участвовать в выборах губернатора, но не прошел муниципальный фильтр.
Екатеринбург — четвёртый по численности населения город в России. Крупный экономический и промышленный центр страны.