26 марта 1995 года, 23 года назад, вступило в силу так называемое Шенгенское соглашение или если официально “Соглашение о свободном передвижении товаров, капиталов и людей”. Да, тот самый “зеленый стикер” появился именно тогда.
Изначально соглашение было подписано 14 июня 1985 года пятью европейскими странами – Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией и Германией, но введение соглашения в силу постоянно откладывали из-за технических проблем, споров о границах и неготовности консульств. К 1995 году к соглашению присоединились также Испания и Португалия. За время внедрения соглашения развалился СССР, рухнула Берлинская стена и канул в Лету Варшавский договор.
Если вы думаете, что соглашение было подписано в местечке Шенген, то это не так. Его подписали на судне “Принцесса Мари-Астрид” посреди реки Мозель на месте схождения границ Люксембурга, Франции и Германии, а Шенген – ближайший населенный пункт к этому месту. Предвестником Шенгенских соглашений стал Бенилюкс, поэтому для подписания и была выбрана именно эта точка.
Кстати, то самое соглашение 1995 года уже не действует, современное Шенгенское соглашение, действующее по сей день, было подписано 1 мая 1999 года в рамках Амстердамского договора.
Как выглядел процесс получения Шенгена в 90е годы?
Пакет документов сильно отличался от современного, например, для некторых стран в него входило приглашение от жителя страны, анкеты на английском языке (или на языке/языках страны, для двух-трехязычных стран иногда требовали анкеты на всех языках страны), фотографии, загранпаспорт, билеты в оба конца, кроме того, например, в немецком консульстве нужно было пройти собеседование.
Единых правил получения визы не было, как и единых анкет. А еще не было визовых центров, поэтому получить визы можно было только в консульствах в Москве.
Как пишут “Известия”, в статье об истории вопроса, стоимость визового сбора не была единой, например, испанское консульство просило за оформление порядка 17,5 долларов (около 80 000 рублей до деноминации), а люксембургское – 30 (137 000 рублей).
Я свою первую визу получила в 2002 году, это был однократный немецкий шенген на срок поездки, тогда это было сделать даже сложнее, чем сейчас, хотя и сегодня немецкие консульства славятся своей безапелляционностью.
Кстати, единые правила получения визы (пакет документов, вид анкеты, правила отказа и даже стоимость) появились только с введением визового кодекса в 2010 году.
Дизайн визы с 1999 года почти не изменился, только до 2006 года на них не печаталась фотография заявителя, как это происходит сейчас.
Современное состояние
63 процента наций в мире должны получать шенгенскую визу для въезда на территорию стран-участников соглашения (это 105 государств, включая Россию), жители 12 стран также должны получать транзитные визы для того, чтобы, например, проехать через территорию страны или сделать пересадку.
На сегодняшний день в “шенген” на полноценной основе входят 22 государства (смотрите схему ниже для удобства). В еще четыре страны можно въехать по многократной шенгенской визе, это Румыния, Болгария, Кипр и Хорватия, однако однократные визы этих стран не являются шенгенскими.
Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн участвуют в шенгенском соглашении на ограниченной основе в рамках расширенного внешнего сотрудничества, то есть однократные визы этих стран являются шенгенскими.
По визе типа C или D представителям некоторых стран можно также въехать в Албанию на срок до 90 дней, в Черногорию до 180 дней и в Македонию на срок до 15 дней, а из неевропейских в Мексику, Сальвадор, Колумбию, Доминиканскую Республику, Гондурас и другие.
Заморские территории Дании, которая входит в Шенген, а именно, Фарерские острова и Гренландия не входят в Шенген, для их посещения нужно получать отдельные визы в Консульстве Дании, их можно получить вместе с датским шенгеном в виде специальной пометки в нижней части визы.
То же самое касается заморских территорий Нидерландов (это Аруба, Кюрасао, Синт-Мартен и Карибские Нидерланды: острова Бонайре, Саба и Синт-Эстатиус) и Франции (Мартиника, Реюньон, Французская Гвиана и другие).
По многократной шенгенской визе можно также попасть в Гибралтар с территории Испании. Кстати, с документом на ВНЖ Испании при этом попасть в Гибралтар нельзя.
Что касается государств-карликов, то Ватикан, Сан-Марино и Монако формально не входят в Шенген, но у них нет охраняемых границ, поэтому на их территорию можно беспрепятственно попасть из шенгенских стран (Италии и Франции соответственно).
Андорра тоже формально не входит в ЕС и Шенген, поэтому ее посещение со стороны Испании или Франции считается покиданием зоны Шенгена, также на границе возможен выборочный паспортный контроль, так что по однократной шенгенской визе в Андорру (а точнее из Андорры обратно) можно не попасть.
В 2015 году была введена обязательная биометрия при получении шенгенской визы, данные об отпечатках пальцев аппликантов хранятся в базе в течение 5 лет, то есть последующие визы можно получать без повторной сдачи отпечатков. Это усложнило процесс получения виз для жителей отдаленных регионов и городов, где нет визовых центров.
Сейчас все данные о поданных заявлениях и выданных визах хранятся в SIS – Шенгенском едином компьютерном банке данных, например, туда заносится информация о депортациях и нарушениях визового режима. Этой системой при выдаче виз также пользуется Великобритания.
Сейчас в число самых частых причин отказов в Шенгене входят:
- Неправильно оформленный пакет документов, недостающие документы или неверные сведения
- Недостаточно средств, чтобы гарантировать поездку и возвращение
- Проблемы со сроками поездки или валидностью указанных дат
Перспективы
Еще в прошлом году Еврокомиссия объявила, что в ближайшее время вид самой визы, который почти не менялся в течение 23 лет, претерпит изменения. Неизменным останется его цвет – зеленый c градиентом в розовый.
А еще сократится срок выдачи виз, повысится визовый сбор, увеличится допустимый срок подачи визы от даты поездки (с 3 месяцев ло полугода), увеличится процент выдачи многократных виз для тех, кто часто путешествует, и (самое интересное) Еврокомиссия рассматривает возможность выдавать однократные визы прямо на границе на срок не более семи дней, это удобно для путешествий только по одной стране.
Также скоро планируется отменить штампы, которые сейчас ставятся на въезде в зону, вся информация о перемещениях будет храниться в электронной системе под названием Exit/Entry, это позволит быстрее проводить паспортный контроль и проще идентифицировать тех, кто задержался в зоне дольше положенного.
***
Конечно, полной отмены визового режима с Европой особенно в связи с обострением проблем миграции и безопасности нам ждать не приходится, но шенгенское соглашение эволюционирует в лучшую сторону, по крайней мере для тех, кто путешествует часто.