Несколько депутатов Госдумы РФ внесли на рассмотрение законопроект «О цифровых финансовых активах», который призван закложить основы регулирования крипто-экономики в России. Это пока первый шаг, но особого ума не надо, чтобы понять, что поощрять развитие цифровых финансов российские чиновники не собираются. Хотя, цифровую индустрию, в принципе, развивать хотят, хотя в большинстве своем не понимают даже, что это такое. Во всяком случае, намеки на это есть.
Согласно законопроекту (а дальше мы будем исходить только из этого видения чиновников), к цифровым финансовым активам относятся криптовалюта и токены. Разница между ними в том, что криптовалюты создаются в результате майнинга (добычи с помощью спецсредств), а токены «выпускается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем с целью привлечения финансирования». При этом цифровые финансовые активы — и токены, и криптовалюты — депутаты предлагают считать имуществом.
Признать криптовалюту имуществом — очень нестандартный ход и мы не знаем, чем руководствовались тут чиновники: в других странах криптовалюты приравнивают или к ценным бумагам (США), либо признают платежным средством наравне с национальной валютой (Швеция, Нидерланды, Австралия). Вполне возможно, что благодаря такому определению, как имущество, российские законотворцы смогут впихнуть невпихуемое (уж простите), а именно регулирование цифровых денег в уже работающие законодательные нормы.
Так майнинг приравнивается к производству товаров: «майнинг — деятельность, направленная на создание криптовалюты». А раз заниматься производством по закону могут только юридические лица или ИП, то и майнерам придется следовать букве закона и либо вставать на учет в налоговую в качестве ИП, либо регистрировать ООО, например.
Разумеется, есть лазейка и можно майнить без этих юридических формальностей, но в крайне ограниченных пределах: если расходы электричества на майнинг в течение трех месяцев подряд не превысят лимиты энергопотребления, установленные Правительством РФ. Есть и такие нормы, не знали? Для примера, в Москве для квартир, оборудованных газовой плитой, лимит составляет 45 кВтч на человека в месяц. Если учесть, что потребление энергии большинства современного оборудования для майнинга составляет от 0.6 до 2 кВт, высчитываем, что месячный лимит одно устройство способно потратить за время от 22.5 до 75 часов. Потом ферму придется выключать до следующего месяца.
Если же продолжать майнить за пределами лимита, но нужно быть готовым к тому, что однажды к вам придут полицейские и арестуют за незаконное предпринимательство. На всякий случай, ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» предусматривает в качестве наказания «штраф в размере до трехсот тысяч рублей, либо обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арест на срок до шести месяцев». А вычислить майнера легко: структура потребления электричества и интернет-трафика не меняются в течение суток. Механизмов выявления майнеров по этим признакам еще нет, но они разрабатываются Минкомсвязи.
Эмиссия токенов теперь тоже добавит головных болей эмитенту. Согласно законопроекту эмитент должен сначала опубликовать «в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"» инвестиционный меморандум и публичную оферту с указанием сведений об эмитенте и его бенефициарном владельце, цене приобретения выпускаемого токена, а также «сведений о лице, осуществляющем депозитарную деятельность, которому передаются на хранение экземпляры публичной оферты». И тут, как в паспортном столе - принес не ту бумажку или не донес - иди собирай сначала. Но может на деле все будет не все так печально:)
Будем надеяться, что в ходе обсуждения в Госдуме, депутаты объяснят, как можно передать на хранение документы, существующие только в «в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и какой в этом смысл, а пока логика авторов документа проста, как монета в три рубля — раз при эмиссии акций и облигаций нужно выпускать инвестиционный меморандум и передавать его на хранение в депозитарий, то и эмитенты токенов должны делать так же ¯\_(ツ)_/¯
Согласно законопроекту токены можно будет обменивать на рубли или иностранную валюту, но «только через оператора обмена цифровых финансовых активов, являющегося организатором торговли в соответствии с Федеральным законом "Об организованных торгах"». В общем, через официальную биржу. Но при этом ими нельзя расплачиваться за товары и услуги (рукоплещем и рыдаем).
На самом деле, это может создать проблемы для российских проектов и стартапов, уже выпустивших свою криптовалюту. Один из самых известный — проект LavkaLavka со своей монетой BioCoin. Но так как криптовалюты и токены считаются имуществом, поэтому их можно использовать в бартерных сделках и в обмене на другие товары по договору мены в соответствии со ст. 567 Гражданского кодекса РФ. Держим пальцы крестиком за "Лавку" и надеемся, что для них это окажется хорошим выходом. Признание токенов и криптовалют имуществом также означает, что они будут включаться в конкурсную массу при банкротстве физических и юридических лиц, а также станут предметом дележа при разводах супругов. Хотя недавно был прецедент, когда суд отказался признавать биткоины имуществом при деле одного там чиновника. Но то, что позволено Юпитеру, не позволено быку, к сожалению.
В целом же, вынуждены констатировать, что российские чиновники не видят в крипте никакой пользы. Это печально, но не критично, да и неудивительно:) Но чиновники могут тешить себя мыслями о регулировании всего рынка и составлять сколько угодно законопроектов, для сегодняшних участников рынка почти ничего не изменится: ICO и без этого проводятся вне российской юрисдикции, криптовалюты торгуются на офшорных онлайн-биржах, токены приобретаются в ходе ICO через интернет-сайты компаний. И Роскомнадзор сколько угодно может топать ножкой, но заблокированные сайты легко открываются с помощью VPN. А запрет последнего физически невозможен.
Дополнительные риски появятся у майнеров, но на профильных чатах и форумах уже обсуждаются меры противодействия: от банального скручивания счетчиков до переноса ферм в специальные майнинг-отели, которые в последнее время получили стали достаточно популярны. Кстати, такие отели считаем хорошим и разумным инструментом.
И как обычно это бывает, когда компетенция людей, принимающих Законы, далеко от реальности, пострадавшей в итоге окажется экономика — она ничего не получит, но продолжит терять перспективные компании и стартапы,уезжающие в другие страны для возможности проведения нормальных ICO.
А жаль.
