На 23 марта 2018 г Госдумой запланировано рассмотрение законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части запрета суррогатного материнства».
В настоящие время в России весьма слабо проработано законодательство, регулирующие вопросы суррогатного материнства.
При этом есть страны, в которых введены жесткие ограничения относительно оказания услуги суррогатного материнства (запрет на оказание услуги на возмездной основе). Это Великобритания, Израиль, Швейцария.
Что интересно, в таких странах как Австрия, Германия, Норвегия, Швеция, частично США, Франция, суррогатное материнство и вовсе запрещено.
В России же это практически не регулируемый бизнес. Поэтому все чаще к услугам россиянок прибегают иностранные пары. Мы являемся одним из центров, так называемого, «репродуктивного туризма». Количество детей, рожденных по программам суррогатного материнства, на 40 % больше, чем в том же США.
Но нельзя забывать о правовых рисках. Ведь оказание услуг суррогатного материнства в России производится на основании обычного гражданско-правового договора, допускающего закрепление любых обязанностей и прав сторон, но не гарантирующего при этом их строгого выполнения. Риски:
- остается не проясненным вопрос, является ли рождение ребенка с патологией или случай внутриутробной смерти результатом ненадлежащего выполнения услуг. Известен случай, когда у суррогатной мамы родился ребенок с пороком сердца и биологические родители отказались выплатить ей вознаграждение и забрать малыша;
- для «передачи» ребенка от суррогатной мамы к «родителям-заказчикам» не требуется даже процедура усыновления. Зачастую это приводит к шантажу со стороны суррогатных матерей в отношении биологических родителей;
- если биологическими родителями являются иностранцы, то правовая сторона вопроса становится еще менее защищенной.
Депутаты, внесшие законопроект, считают, что само по себе суррогатное материнство является грубейшим нарушением прав ребёнка, прежде всего — на личную и семейную идентичность и связанное с таковой специфическое общение с родной матерью. Позиционирование ребёнка не как личности, а как некоего товара, стало основным аргументом в пользу полного запрета суррогатного материнства в Германии. «Суррогатное материнство» травмирует как вынашивающую женщину, материнские чувства которой попираются, так и дитя, которое впоследствии может испытывать кризис самосознания».
В основе развития программ суррогатного материнств в России лежит коммерческий интерес (как для женщин, вынашивающих ребенка, так и соответствующих медицинских клиник).
По статистике, медицинские причины бесплодия, требующие применения суррогатного материнства, составляют около 0,01 % от всех причин бесплодия, а также порядка 1,5%от случаев применения вспомогательных репродуктивных технологий.
Депутаты считают, что до того времени, пока в России не будет действовать нормлаьное законодательство, в равной мере защищающий права детей, суррогатных матерей и потенциальных родителей, то следует запретить использование суррогатного материнства.
Внести в статью 55 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724) следующие изменения:
1) в части первой слова «, а также суррогатного материнства» исключить;
2) часть девятую изложить в следующей редакции: «Запрещается использование суррогатного материнства, то есть вынашивания и рождения ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям.»;
Отметим, что не факт, что данный законопроект будет завтра представлен в Госдуму. Ведь его рассмотрение уже не однократно переносилось.