В 1899 году городская Дума приняла решение (обсуждение которого длилось почти 10 лет) о строительстве в Смоленске железной дороги для перевозки пассажиров и грузов — трамвай. В Смоленске появились несколько иностранцев. Они встречались с местными властями, «влиятельными» людьми, интересовались численностью населения, расположением предприятий, наблюдали движение пешеходов и извозчиков, что-то подсчитывали. Это были представители бельгийского электрического общества «Union», a 22.06.1899 года с «Union» был заключен договор, в котором говорилось: «СМОЛЕНСКОЕ ГОРОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДОСТАВЛЯЕТ ЭЛЕКТРИЧЕСКОМУ ОБЩЕСТВУ «UNION» УСТРОИТЬ НА ЕГО РИСК И СТРАХ В Г. СМОЛЕНСКЕ СЕТЬ УЛИЧНЫХ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ С ЭЛЕКТРОТЯГОЙ ДЛЯ ПЕРЕВОЗКИ ЛЮДЕЙ И ГРУЗОВ, ПОДВИЖНЫМ СОСТАВОМ И ВСЕМ НЕОБХОДИМЫМИ ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ, А ТАКЖЕ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЮ ДЛЯ ОСВЕЩЕНИЯ УЛИЦ, КАЗЕННЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ, СНАБЖЕНИЯ ДВИГАТЕЛЬНОЙ СИЛОЙ И РАЗНЫХ ДРУГИХ ЦЕЛЕЙ…». Фирмой оговаривалось право эксплуатации трамвая и электроэнергии,