Парламент – это орган власти в государстве, главная задача которого принятие законов.
Слово парламент имеет древнеримское происхождение. С латинского parler переводится как говорить. Слово же parliament можно перевести как «говорильня», «собеседование», «серьёзный разговор». Изначально так называлась послеобеденная беседа при дворе короля. Современное же значение, как законодательный орган государства, парламент получил в XIII веке.
Практические во всех странах мира, сегодня есть парламент. Где-то это реальный орган власти, где-то он выполняет декоративные функции.
Все парламенты делятся на две группы:
• однопалатные парламенты (закон принимается единой группой депутатов);
• двухпалатные парламенты (закон сначала проходит нижнюю палату, а затем утверждается в верхней палате).
Парламент состоит из депутатов – представителей, избираемых гражданами страны. В разных странах мира количество депутатов разное. Например, в парламенте Исландии всего 63 депутата, во Франции 925, в Италии 945, а в конгрессе США 535.
История • Первый парламент, налоги и война с Францией
Первый парламент появился в XIII веке в Англии. Всё началось с того, что в 1199 году король Иоанн Безземельный, придя к власти, обнаружил страну в глубоком кризисе. Ситуация обострилась, когда спустя три года Иоанн начал войну с Францией.
Не придумав ничего лучше, он обманом собрал английских баронов на совет и вместо обсуждения дел в государстве заставил заплатить дополнительные налоги. Это вызвало негодование баронов, но они выполнили указание короля.
В 1214 года, бароны отказались участвовать в войне и вернулись в Англию. С Францией же был заключён мир. Посчитав такие действия баронов предательством, Иоанн Безземельный обязал их выплатить по 40 шиллингов серебром с каждого, но бароны отказались платить.
Вместо этого, они собрались на Совет, где приняли Великую хартию вольностей и заставили короля подписать её. Одним из главных пунктов Хартии было положение о создании парламента (Общего совета королевства). Теперь любые налоги можно было собирать только с разрешения парламента.
Парламент в России • Империя, СССР и Федерация
Впервые настоящий парламент появился России в период империи, в 1905 году. Он получил название Государственная Дума и состоял из 448 депутатов, избранных всенародно от различных партий.
После прихода к власти большевиков и образования СССР парламент, как самостоятельной орган власти был упразднён. И хотя позже в 1938 году был создан Верховный Совет СССР, который считался законодательным органом Союза, самостоятельностью в принятии решений он не обладал.
Парламентаризм в России возродился в 1993 году с принятием новой Конституции. В ней были записаны основные правила избрания депутатов и принципы работы парламента, получившего название – Федеральное Собрания Российской Федерации.
Современный парламент в России (Федеральное Собрание) состоит из двух палат:
• Государственная Дума (450 депутатов)
• Совет Федерации (170 членов/сенаторов)
Депутаты Государственной Думы избираются населением на выборах сроком на 5 лет. Члены Совета Федерации назначаются субъектами России, по 2 представителя от каждой области, края, республики.
Как принимают законы в России • Внесение, одобрение, опубликование
С течением времени главная задача парламента менялась. Если в XIII веке в Англии бароны хотели устанавливать налоги, ограничивая тем самым власть короля, то сегодня задача любого парламента — принятие законов. Каждый закон в России проходит длинный пусть начиная его проектом и заканчивая публикацией утверждённого текста в прессе.
1 этап – внесение проекта закона в Государственную Думу
На этом этапе каждый депутат или несколько депутатов, Правительство или Президент, Совет Федерации или отдельные его члены могут подготовить и предложить свой проект закона.
2 этап – рассмотрение проекта в Государственной Думе
На втором этапе задача депутатов состоит в том, чтобы понять нужен ли предлагаемый закон и стоит ли его принять. Проект проходит 3 чтения:
• В 1 чтении депутаты рассматривают саму идею закона и, если решают, что такие нововведения нужны пропускают проект дальше.
• Во 2 чтении в проект закона, депутаты или даже целые партии, вносят свои изменения (поправки). И если целью первого чтения было утвердить идею, то задача второго чтения усовершенствовать проект закона так, чтобы он устраивал большинство депутатов.
• 3 чтение завершающее. На этом этапе депутаты голосуют за итоговый вид закона, и он отправляется в Совет Федерации.
3 этап – одобрение закона Советом Федерации
Совет Федерации на 3 этапе должен изучить закон и учесть интересы различных регионов России. Если сенаторы решат, что закон может навредить отдельным территориям, то его отклоняют.
В современной российской политике верхняя палата парламента выполняет скорее декоративные функции и практически никогда не отклоняет законы, пришедшие из Государственной Думы.
4 этап – подписание Президентом и опубликование
На заключительном этапе закон достигает Президента. В его праве наложить вето (запрет) на проект, в этом случае движение закона останавливается, и он не приобретает силы.
Если закон устраивает Президента он подписывает его и отправляет на публикацию в газету (официальное опубликование происходит в «Российской газете»).
Только после того, как закон будет опубликован он вступает в силу и может применяться в России.
Эта статья часть образовательного проекта Регионов России.
Если вам понравился рассказ о парламенте, поставьте лайк и подпишитесь на наш канал, чтобы не пропустить новые статьи.