В феврале этого года в Госдуму поступил и был зарегистрирован под №383978-7 законопроект «О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части обязательности информирования о возможной принудительной эвакуации транспортного средства».
Авторами проекта являются депутаты ГД В.В.Жириновский (ЛДПР), Я.Е.Нилов (СР), А.Н.Диденко (ЛДПР), В.В.Сысоев (ЛДПР), А.Н.Свинцов (ЛДПР).
В Пояснительной записке говорится, что, хотя в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) за предшествующие 2 года было уже внесено множество поправок в порядок принудительной эвакуации ТС на штрафстоянки, негатив в действиях ГИБДД и привлекаемых служб сохраняется. Возмущение водителей вызывают «демонстративные» задержания, когда причины нарушений могут быть легко устранены до начала движения эвакуатора. Сотрудники ГИБДД и эвакуаторщики довели совместные действия до автоматизма с единственной целью – успеть загрузить и отогнать эвакуатор до появления водителей.
Чтобы предотвратить или затруднить подобные действия депутаты предлагают внести в ст. 27.13 КоАП «Задержание транспортного средства» положение об обязательном информировании водителя и автовладельца о грозящем задержании ТС и отправке на штрафстоянку.
Делать это сотрудникам ГИБДД предлагается путём телефонного звонка или отправки smc-сообщения водителю или владельцу ТС при условии их регистрации в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) и наличия их согласия на такое оповещение. Запись о времени и способе оповещения должна содержаться в протоколе о задержании ТС.
При этом, авторы законопроекта считают, что Конституционный суд РФ, который своим постановлением за N 35-П от 4 декабря 2017-го года и разъяснениями к нему удовлетворил жалобу автовладельца на нарушение его прав, одобряет такие нововведения.
Напомним, что об этом прецеденте мы уже писали.
В настоящее время законопроект №383978-7 находится в секретариате председателя ГД и готовится к этапу предварительного рассмотрения. Уже имеется заключение правового управления ГД, в котором говорится, что обязательное обеспечение ГИБДД-шников средствами мобильной связи не предусмотрено. А т.к. предполагаются дополнительные расходы федерального бюджета не только на звонки и smc, но и на сами мобильники для блюстителей порядка на дорогах, то надо бы получить заключение правительства на законопроект.
От себя добавим
Ввиду только что состоявшихся выборов Президента и, как следствие, неизбежной перетряски правительства, ожидать быстрого появления его заключения на проект и поиск денег для воплощения закона в жизнь не приходится. Это само по себе сдвигает сроки принятия.
Пока не рассматривается неизбежная необходимость разработки и внедрения в сферу ЕСИА специальной формы регистрации там ТС, их собственников и водителей, а также их согласия на мобильное оповещение. Тоже время и деньги.
При принятии этого закона далеко не все водители и собственники ТС воспользуются его явными для них плюсами. Одни по причине слабой информированности и вовлечённости в государственные интернет-услуги вообще, другие – просто потому, что регистрироваться «на всякий случай» в какой-либо базе данных с указанием подробных личных данных в России как-то не принято.
Для справки
Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА) обеспечивает защищённый доступ граждан и должностных лиц органов исполнительной власти к информации, содержащейся в государственных информационных системах. Иногда ЕСИА называют «электронным паспортом» гражданина РФ. Для регистрации в ЕСИА нужно указать паспортных данные, ИНН и СНИЛС. Имея эту учётную запись сейчас можно пользоваться услугами таких сайтов как Госуслуги, Российская общественная инициатива. В перспективе перечень ресурсов будет расширяться, т.к. государство намерено многие аспекты взаимодействия с гражданами переводить в интернет-сферу.