На уровне администрации города не так много рычагов, чтобы снизить налоговую нагрузку на предпринимателей, ведь большинство платежей уходят на уровень выше. Тем не менее, эффективные схемы существуют, и бизнес в Челябинске активно ими пользуется.
— Сегодня предприниматели в Челябинске демонстрируют достаточно высокий уровень финансовой грамотности и знания бухгалтерского дела. Причем этот уровень серьезно вырос за последние 10 лет, — говорит председатель комитета экономики Челябинска Александр Руденко. — И все-таки при выборе способов налогообложения предприниматель считает налоговое бремя достаточно тяжелым. Со своей стороны администрация города прилагает все усилия, чтобы снизить эту нагрузку. Рычагов не так много. Налоговый кодекс дает право предоставить налоговую преференцию по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) и установить льготы и снизить ставки по местным налогам: налогу на имущество физических лиц и земельному налогу.
В Челябинске более 19 тысяч плательщиков ЕНВД. Эту систему налогообложения традиционно применяют предприниматели в сфере розничной торговли, общественного питания, бытовых и автотранспортных услуг. В целях содействия развитию малого бизнеса решением Челябинской городской Думы введен корректирующий коэффициент по видам деятельности, который позволяет снизить налоговую нагрузку на бизнес. Одним из условий уменьшения наполовину платежа по ЕНВД является применение коэффициента социальной значимости (равного 0,5) для субъектов малого предпринимательства, где работает не менее трех человек, а уровень заработной платы на одного работника — не ниже 16680 рублей в месяц. Этот показатель заработка введен в октябре 2017 года и будет актуален до 2020 года. «Это хороший стимул к официальному трудоустройству персонала в сфере малого бизнеса», — говорит Александр Руденко.
С 2016-го года для предпринимателей, имеющих помещения от 1,5 тысяч квадратных метров и более, уменьшена ставка налога на имущество физических лиц с 2% до 1,5%. А также установлен льготный период на три года в целях снижения исчисленной суммы налога: в 2017-м году на 50%, в 2018-м — 25%. Это послабление позволяет укрепить экономические позиции бизнеса.
Также на уровне местных налогов, к которым относится и земельный, существует еще один способ облегчить жизнь предпринимателю, в данном случае — потенциальному инвестору. Речь идет о 100%-ой льготе (то есть полном обнулении) по налогу на землю для управляющих компаний индустриальных парков и резидентов. Пока в Челябинске этой льготой воспользовался только индустриальный парк «Станкомаш» — в 2016-м, на три года. Но, по словам Александра Руденко, в Челябинске готовится к вводу еще один индустриальный парк — NPP Group. «Площадка расположена в Советском районе, возле поселка Федоровка. Там хорошие железнодорожные подъезды, удобное расположение для промышленных производств. Индустриальный парк на своей территории готов разместить до 20 резидентов, их сейчас пять, и владелец ведет переговоры с потенциальными претендентами», — сообщил Александр Руденко.
Хотя городской бюджет Челябинска несет потери из-за налоговых льгот, по сути, это сегодняшние инвестиции в то, чтобы завтра бизнес рос, развивался и, соответственно, продолжал вносить вклад в бюджет города.
— Безусловно, недополучение денег в бюджет города — это неоднозначный процесс. Но хочу отметить, что гораздо больше, чем из-за льгот, казна Челябинска недобирает из-за оспаривания кадастровой стоимости участков, — говорит Александр Руденко. — За два года таким образом бюджет недобрал почти 2 млрд рублей. В 2017-м году кадастровую стоимость оспорили более 1300 организаций, по 3 тысячам земельных участков.
Иногда, впрочем бюджет «худеет» и по совершенно прозаическим причинам: предприниматели просто не платят или сильно задерживают выплаты налогов. Таких называют недоимщиками. С ними проводятся своего рода воспитательные беседы. Этим вопросом занимается межведомственная группа, в которую входят представители прокуратуры, налоговых органов, пенсионного фонда, службы судебных приставов, инспекции по труду. «Иногда, увидев человека в погонах, предприниматель резко обретает сознательность и гасит всю задолженность», — отмечает Александр Руденко. Таким образом удалось вернуть в городской бюджет порядка 80 млн рублей в 2017-м году.
При этом в Комитете экономики понимают, что при всех льготах и преференциях налоговую нагрузку на бизнес сегодня можно назвать посильной, но никак не легкой (и это плюс внушительные сборы в ФСС, ОМС и Пенсионный Фонд, которые отчисляет работодатель за каждого официально устроенного сотрудника). Именно поэтому предприниматели уклоняются, не желают выходить из «серой зоны». «Повторюсь, у местных администраций не так много рычагов, чтобы снизить налоговую нагрузку, Но все, что в наших силах, мы делаем и будем продолжать делать дальше», — резюмирует Александр Руденко.