В цепи событий, изменивших до неузнаваемости Ближний Восток, Суэцкий кризис 1956 года остается одним из наиболее значимых событий. Во многом именно с 1956 года начинает формироваться та система отношений, которая просуществует в этой части мира до падения СССР.
Вторая мировая война до неузнаваемости изменила реалии международной политики: Британия и Франция ослабли, Германия как единое государство перестало существовать, а новыми центрами силы стали США и СССР, которые стали соперниками прежде, чем мировая война закончилась. Глобальные изменения затронули и Ближний Восток, который до начала войны был сферой безусловного преобладания старых колониальных империй – Британской и Французской. Сразу после войны вновь созданная Организация Объединенных Наций аннулировала мандаты, выданные Лигой Наций державам – победительницам Первой мировой войны. Это коснулось Сирии и Ливана, которыми владела Франция и Палестины с Иорданией, бывшими английскими владениями. В результате появляются независимые государства: Сирия, Ливан, а на территории Палестины появляется Израиль, которому удалось устоять под натиском всех соседей сразу. СССР и США также продолжали наращивать свое влияние, что ослабляло позиции европейских игроков еще сильнее.
На этом фоне в июле 1952 года в Египте произошла революция – организация «Свободные офицеры» свергает короля Египта Фарука. В последовавшей за революцией политической борьбе среди победителей у власти встал Гамаль Абдель Насер.
Перед ним стоял целый ряд задач: решение проблемы сельского хозяйства путем постройки Асуанской плотины, на которую не было денег и технологий. Сюда же можно добавить внешнюю политику. Придя к власти, Насер попробовал договориться с США, цена его дружбы – Асуанская плотина и поставки оружия. Но в Вашингтон хотя и вступил в переговоры относился к египетскому лидеру весьма скептично. Причина была в том, что параллельно Насер искал контактов и с Советским Союзом. Так, Насер осудил Багдадский пакт (союз Ирака, Турции, Ирана и Великобритании, был создан в феврале 1955 года для сдерживания СССР) решающую роль в котором играли именно Штаты, не числясь при этом участником. Создавали сложности и отношения Египта с Великобританией, чьи войска все еще на тот момент находились в стране и ухода которых требовал Насер. В 1954 году Британия согласилась вывести войска, последние покинут страну только в 1956-м. Обострял ситуацию и конфликт с Израилем.
Несмотря на все сложности, переговоры в Вашингтоне начались. 14 декабря 1955 года Великобритания и Соединенные Штаты сделали официальное предложение о строительстве плотины в два этапа: для подготовительной стадии выделялись бы определенные ограниченные средства, и устанавливался размер и характер содействия на следующей стадии, включавшей в себя собственно строительство плотины. Потянулись долгие споры о технических деталях, в которых американцы оказались неуступчивы. В ответ Насер в мае 1955 года демонстративно признает КНР, а уже в июне в Каир прибыл Дмитрий Шепилов, который уже в следующем году станет главой МИД с предложением профинансировать плотину и предоставить оружие. В страну через Чехословакию начинает поступать советское оружие в том числе новейшие истребители МиГ-15бис. Ответ США был быстрым – они отказались помогать Насеру. Появление советского оружия очень обеспокоило Израиль.
А Абдель Насер уже был готов к следующему акту – 26 июля 1956 года Египет национализирует Суэцкий канал, который был собственностью Англии и Франции, и закрывает проход судам Израиля. Начинается кризис, выходом из которого бывшие владельцы видят военную операцию. Англия могла бы восстановить без помощи США свое влияние в Египте, Франция уничтожила бы угрозу для Алжира, где шла война. Но так как английские войска уже покинули страну, то нужна была сила, которая была близко – ей стал Израиль. По плану, Израиль должен был атаковать Египет, а Великобритания и Франция вслед за этим должны были вторгнуться в зону Суэцкого канала, объясняя свои действия «защитой канала». Параллельно в ООН представители Англии и Франции потребовали бы прекращения боевых действий, остановить которые Египту было бы нереально так как они шли на его территории. Отказ давал бы право нанести прямой удар по египетским войскам.
29 октября 1956 года израильтяне напали на Египет и стали быстро продвигаться к каналу. Англия с Францией пригрозили вмешательством, если не остановятся боевые действия. Момент был идеален – Москва отбивалась в ООН из-за операции в Венгрии и была отвлечена, но несмотря на это потребовала вывода всех войск из Египта. А израильтяне наступали – 5 ноября они были на подступах к Суэцу. В этот же день анло-французская авиация бомбардировала Порт-Саид, после чего там высадился десант. Организация Объединенных Наций почти непрерывно проводила пленарные заседания и требовала немедленно прекратить огонь.
Не имея возможности остановить конфликт дипломатией, СССР достал свой самый существенный козырь. 5 ноября министр иностранных дел СССР Шепилов написал председателю Совета Безопасности; премьер-министр Булганин обратился к Идену, Молле, Эйзенхауэру и премьер-министру Израиля Давиду Бен-Гуриону. Тема всех пяти посланий была одна и та же: заранее запланированная агрессия против Египта должна прекратиться; Организации Объединенных Наций следует предпринять совместные усилия на этот счет; Советский Союз готов сотрудничать путем предоставления своих военно-морских и военно-воздушных сил. Послам этих стран были вручены ноты протеста в которых содержались конкретные предупреждения, приспособленные к каждому из адресатов. Энтони Иден (британский премьер), к примеру, удостоился четко выраженной угрозы применения ракет. Ни Англия, ни Франция не были готовы к конфликту с СССР, и угроза была очень действенной.
Но была еще одна деталь, которую и в Лондоне, и в Париже упустили: в Вашингтоне пришли в ярость от того, что с ними даже не подумали посоветоваться перед тем, как заварить такую кашу. Еще 30 октября Соединенные Штаты поставили на голосование в Совете Безопасности жесткую резолюцию, требующую от израильских вооруженных сил немедленно отойти за установленные линии перемирия. Англия и Франция применили право вето, и это было их ошибкой. Вопрос передали в Генассамблею, где вето нет, уже 2 ноября Генеральная Ассамблея потребовала положить конец военным действиям, проголосовав за это подавляющим большинством: шестьдесят четыре голоса против пяти. А во время заседания в ночь с третьего на четвертое ноября была вынесена еще более решительная резолюция, и началось обсуждение вопроса о направлении миротворческих сил ООН в зону Суэцкого канала. Лондон и Париж отступили, потерпев оглушительное поражение. В Лондоне Иден, главный инициатор военной операции, ушел в отставку. Все войска покидали Египет. Произошло немыслимое: США и СССР хоть и преследуя разные цели, были по одну сторону баррикад. С момента окончания Суэцкого кризиса Британия не ведет самостоятельной внешней политики без оглядки на Америку, а миру окончательно становится видно, что теперь решающее слово за победителями в Суэцком кризисе: СССР и США.
Список литературы:
Киссинджер Генри. Дипломатия. пер. с англ. В. В. Львова. Послесл. Г. А. Арбатова. — М.: Ладомир, 1997.
Агарышев А.А. Насер Гамаль Абдель. 2-е изд., испр. и доп. - М. : Молодая гвардия, 1979.
Трухановский В. Г. Антони Иден. Страницы английской дипломатии, 30-50-е годы. — М.: Международные отношения, 1983.
