Почему нельзя просто реализовать стратегию научно-технологического развития России?

Потому что замучают советами. Опубликовано постановление правительства о создании и функционировании советов по приоритетным направления научно-технологического развития. Разберемся, в чем его смысл и на что оно проливает свет.

Напомним, эти советы создаются для реализации Стратегии научно-технологического развития и согласно Плану ее реализации. Сделать это должны были к 30 сентября 2017 г., но как обычно, немного задержались.

Советы будут структурированы по имеющимся 7 приоритетам научно-технологического развития. Учитывая наличие еще одного "приоритета" - фундаментальной науки - с соответствующей программой исследований, очевидно, что будет еще как минимум один совет либо одна группа советов.

Заниматься советы будут отбором, формированием, мониторингом (т.е. контролем) реализации, а также оценкой комплексных научно-технических программ и проектов, а также экспертизой и аналитикой. Что это за программы и проекты - об этом скажем в отдельной публикации. Состав любого из советов - бизнес, ученые и чиновники. Руководит всей этой деятельностью (в терминах координации) - Совет при Президенте Российской Федерации по науке и образованию.

В принципе, все это мы знали и раньше - достаточно было почитать Стратегию и План. Но есть и новые вещи. Мы наконец-то разобрались, что за некий "координационный совет", который вроде как президент Путин предложил возглавить г-ну Сергееву (Президенту РАН). Оказывается, согласно документу, в рамках Совета при Президенте будет сформирован некий "координационный совет по приоритетным направлениям Совета при Президенте". Только будет - поскольку на данный момент подобной структуры не существует.

Зачем нужен совет совета по советам? У нас есть два объяснения. Первое - оно про важность и нужность, координацию и контроль, про великую Академию наук и прочее подобное - его читатель сформулирует сам.

Второе - которое нам кажется правильным - все запутались. Президент, в целом понимая, что Стратегия НТР существует и она будет реализовываться с участием неких советов, предложил Сергееву возглавить нечто подобное. Действительно, надо же было дать пряник новоизбранному президенту Академии. Путин сказал, Сергеев воспринял. Да не просто, а раструбил. Есть серьезные опасения полагать, что никакого координационного совета не предполагалось - по своему наполнению и функционалу координирующим органом является сам Совет при Президенте по науке и образованию. Однако, раз Путин сказал, что будет Сергеев что-то возглавлять, ослушаться нельзя. В итоге абсолютно искусственно и необоснованно впихнули новую "прокладку" между советами по приоритетам и советом при Президенте. Так и родился Координационный совет по приоритетным направлениям научно-технологического развития.

Надо отдать должное тем, кто как и мы, сидели и пытались вникнуть в смысл новой координирующей инстанции, полномочий ей выделили крайне немного. Согласование (sic!) персонального состава советов по приоритетам, а также анализ (sic!) решений советов по приоритетом и представление их на одобрение в Президиум Совета при Президенте. Уважение и слова поддержки тем, кто реализовал эту схему в документе. Дать меньше полномочий было бы уже невозможно, а лишняя инстанция либо станет согласовывать все полуавтоматически, либо быстро отомрет.

В качестве компенсации Академии наук выпала честь осуществлять научную экспертизу программ и проектов, а также результатов реализации. При этом выполнять данный функции она должна будет в объемах имеющихся у нее средств. Дополнительно финансирования не выделят.

Вывод. Наконец-то есть документ о советах по приоритетам. Он достаточно логичный и понятный. Кроме координационного совета, но тут ничего не поделаешь - было сказано Предизентом. Ловить каждое его слово - это стиль текущей политической системы. Минобрнауки так же ловил слова Президента про якобы новые приоритеты. С сайта министерства новость, кстати, убрали, но интернет помнит все (а уж сайтов, которые все это репостили, не один десяток). С другой стороны, авторы Положения о советах очень грамотно и слова Путина учли, и лишних проблем с говорильнями и обсуждениями при создании координационного совета придумывать не стали, минимизировав его полномочия.

Система советов будет создана, она будет достаточно жизнеспособной сама по себе. Однако проблему отсутствия системности в управлении отечественной наукой это решит. В конечном итоге именно от создания эффективной системы (в первую очередь, на уровне органов исполнительной власти) будет зависеть реализация Стратегии научно-технологического развития да и само развитие в принципе. Вариантов существует много (один даже предложили мы сами). Остается понять, будут ли предприняты реальные трансформации, либо предпочтут решить все проблемы советами.