Сегодня принято считать, что Россия якобы полицейское государство. Мол, за счёт бюджета кормим тучи нахлебников в форме, которые не могут справиться со своими главными задачами — обеспечить безопасность своим гражданам. Так ли это на самом деле — разберёмся в этом тексте.
Как Кремль наращивал милицию и сокращал полицию
Подсчёт численности сотрудников органов внутренних дел стоит начинать с начала современной истории России. Согласно постановлению правительства РФ от 1992 года, численность работников органов внутренних дел должна была увеличиться на 93 тысячи к 1993-м — до 571 206 человек. Путём вычитания мы получаем цифру в 478 206 работников органов внутренних дел на 1991 год — вот отправная точка для нашего подсчёта.
К 2005 году эта цифра выросла до 821 268 человек. Её установил уже Владимир Путин. Она действовала вплоть до 2011 года, когда Дмитрий Медведев завершил реформу органов внутренних дел, переименовав милицию в полицию и сократив на 20% численность сотрудников органов. После этого он установил новый предел в 1 106 472 человека. Чувствуете, что что-то пошло не так?
Между этими двумя документами — от 2005 и 2011 годов — официальная пустота. Сколько реально на тот момент в стране было милиционеров — неизвестно. Особенно ретивые СМИ, вроде Собеседника, тогда называли максимальную численность в 1,325 млн человек, официальные, в том числе ТАСС, — в 1,28 млн человек.
При этом тот же ТАСС говорил про сокращение штата к 2012 году на 22% — до 1 106 472. Добиться такого показателя при таком сокращение можно было лишь в случае, если бы сокращаемая цифра была в районе 1,4 млн человек, а не 1,28 млн.
Именно в этот тёмный период численность органов внутренних дел и была максимально раздута. С 2005 по 2009 году, если брать данные ТАСС, она выросла на 56%. А если брать данные только из документов, то с 1991 года по 2012-й численность сотрудников выросла в 2,3 раза — с 480 тысяч человек до 1,1 миллиона.
В 2014-м предельную численность повысили до 1 113 172 человек, после чего началось снижение: в 2015-м — до 1 003 232 человека, в начале 2016-го — до 1 067 876.
В сентябре 2016 года СМИ дали сенсационную новость, что Путин сократил численность МВД на 163 тысячи человек — до 904 871. При этом уволенные 163 тысячи человек были просто переведены в Росгвардию.
Очередную попытку снизить численность органов Путин предпринял уже в рамках предвыборной кампании, установив новый предел в 894 871 человек — 10 тысяч человек сократили из системы ГИБДД.
И что же мы можем ответить сегодня на вопрос: полицейское у нас государство или нет? Однозначно полицейское. Мне сейчас возразят, ткнув в снижение численности почти на 300 тысяч за последние 7-8 лет. В ответ держите численность Росгвардии — 340 тысяч человек. Складываем с численностью полиции и получаем более 1,23 млн человек. Это больше всех официально утверждавшихся властями цифр по численности за всю историю России. На графике это видно:
А как было в СССР?
По данным Чекист.Ру, численность органов и войск МВД сразу после кончины Иосифа Сталина составляла 1 млн 95 тысяч человек. Это на 100 с лишним тысяч меньше, чем при Владимире Путине в 2018 году (с учётом Росгвардии). При этом в СССР в 1953 году проживало 188 млн. человек, в России в 2018-м — 146 млн.
Чтобы уловить разницу посмотрим на численность сотрудников на 100 тысяч человек населения:
- в СССР — 582
- в России в 1991 году — около 325
- в России в 2018 год с учётом Росгвардии — 845, без учёта Росгвардии — 612.
А как в других странах?
Согласно данным директора «Центра исследований постиндустриального общества», доктора экономических наук Владислава Иноземцева, в России третья по численности полицейская сила в мире после Китая (1,6 млн человек) и Индии (1,5 млн). При этом по числу полицейских на 100 000 жителей Китай (120 человек) и Индия (128 человек) отстают от России приблизительно в пять раз:
«Стоит заметить, что отстают от нас по этому показателю и все развитые страны: в США на 100 тысяч населения приходятся 256 сотрудников полиции, в странах ЕС — от 300 до 360.
В 2016 году на нужды МВД было выделено 1,08 трлн рублей, или 1,26% ВВП. В США на полицейские силы, оплачиваемые практически целиком из местных бюджетов, тратится $134 млрд, или 0,72% ВВП. Приблизительно такой же показатель у Германии (0,7% ВВП), на чуть более высоком уровне (почти 0,9%) он во Франции.
При этом если борьбу с демонстрантами в России можно признать достаточно успешной, то борьбу с преступностью — вряд ли. В 2015 году в стране было совершено минимальное количество убийств за многие годы — 11 700, но это дает среднюю цифру 80,3 случая на 1 млн жителей — против 49 в США, 10,5 во Франции и 8,4 в Германии. Иначе говоря, учитывая число насильственных преступлений и расходы на полицейские силы, эффективность охраны общественного порядка в Германии превышает российские показатели в 20 раз! Зато, конечно, ни у немецкого, ни у французского министров внутренних дел нет такого служебного самолета со спальней и апартаментами, какой заказало для «первого лица» российское МВД всего за 1,7 млрд рублей. Пусть зарубежные коллеги обзавидуются».