Сегодня первый заместитель губернатора Новгородской области – руководитель администрации губернатора Сергей Сорокин поделился с журналистами подробностями о новой структуре органов исполнительной власти губернии.
У меня нет обязанности отвечать на все вопросы», - с этого начал Сергей Сорокин. Тем не менее, ни один вопрос не остался без ответа. Более того, пресс-конференция затянулась, заняв вдвое больше времени, чем первоначально было отведено на встречу комитетом информационной политики.
Кстати, комитет в новой структуре останется комитетом, войдя в одну из «двух крупных сущностей», если пользоваться определением, которое С. Сорокин дал структурам, которые отныне составляют конструкцию областной власти. Итак, с 1 января она состоит из администрации губернатора, конфигурация которой в целом повторяет Администрацию Президента РФ, и отраслевых органов исполнительной власти в форме министерств.
Возможно, взаимоотношения двух структур пояснит вам формулировка, предложенная Сергеем Сорокиным: «Органы власти определяют, что необходимо делать, а администрация – как это делать».
Все хозяйственные заботы министерств возьмёт на себя администрация. «Дело министерства – обосновать, почему ему нужно то-то и то-то для исполнения своих функций», - пояснил заместитель губернатора – руководитель администрации. Часть чисто отраслевых закупок при этом останется за министерствами: например, областной минздрав закупать томографы будет сам. А вот канцелярские принадлежности, обслуживание офисов и прочие хлопоты – епархия Сорокина, охарактеризовавшего себя как «хозяйственника». Предполагается, что за счёт использования в оптовых закупках единой для всех оптовой цены удастся «сэкономить средства и направить их на погашение старых долгов».
«Портал 53» попросил уточнить, какую сумму рассчитывают сэкономить. С. Сорокин уверен, что только оптимизация обслуживания власти позволит сохранить для бюджета до «300 миллионов рублей».
«Сотрудники администрации – не вновь нанятые люди, а работники департаментов, вычлененные оттуда для исполнения сервисных задач», - подчеркнул С. Сорокин, чтобы никто не заподозрил здесь расширение аппарата. Главе администрации теперь будет подчинена юридическая служба (кстати, и судиться от имени министерств теперь станет администрация), он будет ведать кадровыми вопросами, информационной политикой и «силовым блоком», которым, как и прежде, будет руководить Игорь Верходанов, но уже не в статусе заместителя губернатора, а заместителя главы администрации. Любопытно, что теперь абсолютно все секретари и референты из приёмных, в том числе министерских, тоже будут входить в штат администрации.
Многих новгородцев интересовал вопрос о замах: сократят ли их или наоборот? Здесь революции не наблюдается. Давно объявлено, что после реформы Андрей Никитин будет иметь два статуса – губернатора и председателя правительства. Как губернатору реформа отвела ему 4 заместителей. Как главе правительства – 6. Но два заместителя губернатора – Александр Дронов и Ольга Колотилова - одновременно и заместители главы правительства. Так что получается, что заместителей - восемь. Однако финансовые документы доверят подписывать только двоим: самому А. Никитину и С. Сорокину.
Словом, «вице» остаётся не меньше, чем было раньше. Если не считать, конечно, того периода, когда у «позапрошлого» губернатора М. Прусака их насчитывалось аж одиннадцать…
Интересный статус у Вероники Мининой. Она – первый заместитель губернатора со своей зоной ответственности. Однако получается, что ни в администрацию, ни в правительство она не входит.
Из списка органов государственной власти, опубликованного нами, видно, что департамент экономики остался в прошлом, его место заняло министерство инвестиционной политики. Причина – идеологическая: «Регулировать экономику невозможно, она зависит от рынка, а вот регулировать инвестиционную политику – можно».
«Портал 53» особо заинтересовал новый орган власти, названный министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии. Нам показалось, что объединение таких функций весьма противоречиво. Менеджеры лесной отрасли, по идее, должны интересоваться объёмами лесоразработок и прибыли от этой деятельности, тогда как охрана окружающей среды исходит из иных ценностей. Не приведёт ли это к некоей чиновничьей «шизофрении»? Ведь и сам С. Сорокин говорил, что реформа должна исключить ситуацию, при которой чиновник «сам сделал и сам себя проверил». Руководитель администрации губернатора считает, что интересы не пересекутся, благо решение о переводе земель в другую категорию будет принимать отдельный орган. Признаться, убедить нас он пока не смог. Посмотрим, чем обернётся практика этого министерства.