Вопрос: Может ли банк взимать комиссию с организации, которой открыт расчетный счет, за оформление и выдачу денежной чековой книжки по данному счету?
Ответ: Может, поскольку операция банка по оформлению и выдаче клиенту денежной чековой книжки являются банковской.
Обоснование: Согласно п. 1 ст. 845 ГК РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету. В п. 2.3. Инструкции Банка России от 30.05.2014 N 153-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов" указано, что банки открывают в валюте Российской Федерации и иностранных валютах: текущие счета; расчетные счета др. виды счетов. Расчетные счета открываются юридическим лицам, не являющимся кредитными организациями, а также индивидуальным предпринимателям или физическим лицам, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, для совершения операций, связанных с предпринимательской деятельностью или частной практикой.
В п. 5.2. "Положения о порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации" (утв. Банком России 24.04.2008 N 318-П) отмечено, что банк выдает наличные деньги организации по денежному чеку, оформленному этой организацией.
В соответствии с абз. 2 п. 2.4. Положения №318-П под денежным чеком понимается особый вид расходно кассового документа. В п. 1.8.10. Положения Банка России «О плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения» (утв. Банком России 27.02.2017 N 579-П) прописано, что кредитная организация утверждает правила документооборота по выдаче (продаже) денежных чековых книжек клиентам. Выдаваемые денежные чековые книжки, оформленные бухгалтерским работником кредитной организации, должны содержать штамп кредитной организации, выдающей денежные чековые книжки, с указанием на каждом денежном чеке номера банковского счета клиента, с которого будут выдаваться наличные денежные средства по денежному чеку.
Таким образом, обязанность по оформлению и выдаче денежных чековых книжек клиенту лежит на кредитной организации. Согласно ст. 29 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" комиссионное вознаграждение по операциям устанавливаются кредитной организацией по соглашению с клиентом.
Как указал ВАС РФ в определении от 22.11.2007 N 14626/07 по делу N А55-18974/2006-43 в силу статьи 877 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве плательщика по чеку может быть указан только банк, где чекодатель имеет средства, которыми он вправе распоряжаться путем выставления чеков. Из содержания данных норм, а также положений главы 45 и параграфа 5 главы 46 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что операции по оформлению и выдаче чековых книжек осуществляются банком в рамках договора банковского счета, который заключается и исполняется банками в соответствии с выданным разрешением (лицензией). С учетом изложенного операции банка по оформлению и выдаче клиентам чековых книжек являются банковскими.
Коль скоро оформление и выдача денежной чековой книжки является банковской операцией, то в силу ст. 29 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" по соглашению с клиентом (по договору банковского счета) банк вправе взимать комиссию за оформление и выдачу клиенту денежной чековой книжки.