ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ расскажет, что изменится в работе приставов в связи с наделением их правом доставлять должников, не исполняющих обязанности по уплате алиментов, в служебное помещение и задерживать их. Как обжаловать данные действия?
Кого могут доставлять и задерживать приставы?
Доставление и задержание являются мерами административного пресечения (ст.ст. 27.2, 27.3 КоАП РФ), которые уполномоченные органы могут применять к правонарушителям. Федеральным законом от 30.10.2017 N 309-ФЗ в кодекс были внесены изменения, расширяющие полномочия судебных приставов-исполнителей в отношении неплательщиков алиментов. Теперь их смогут принудительно сопроводить в отдел для составления протокола и даже временно ограничить им свободу, если это поспособствует скорейшему разрешению дела о невыплате содержания детям или нуждающимся родителям. Закон вступил в силу 10 ноября 2017 года.
Ранее, когда приставам требовалось применять к должникам указанные меры, они были вынуждены обращаться за содействием к полиции.
Почему потребовалось ввести изменения?
В пояснительной записке к проекту принятого закона названы следующие причины принятия изменений:
- замедленный процесс производства по делу об административном правонарушении, дополнительная нагрузка для органов внутренних дел, сложность процедуры привлечения к административной ответственности неплательщиков алиментов;
- дополнительные препятствия привлечения к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, поскольку факт привлечения к ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ является не требующим доказывания фактом, на основании которого возможно дальнейшее применение к злостному уклонисту мер уголовного принуждения.
В результате введения изменений законодатели надеются добиться более оперативного и своевременного рассмотрения дел о неуплате алиментов, повысить качество защиты прав социально уязвимых категорий граждан, а также эффективность работы судебных приставов.
Можно ли приставам применять силу?
Применение физической силы разрешено судебным приставам, обеспечивающим установленный порядок деятельности судов. Одним из оснований для применения силы является противодействие законным требованиям судебного пристава (ст. 16 «О судебных приставах»). При применении физической силы судебный пристав ОУПДС обязан:
- предупредить о намерении применить ее (за исключением случаев угрозы жизни и здоровью);
- не превышать необходимый уровень применяемой силы;
- оказать первую помощь сопротивлявшемуся лицу, если оно в ней нуждается;
- сообщить старшему судебному приставу или прокурору (в случае ранения или смерти).
Какими правами обладают задержанные?
Административные задержанные обладают следующими правами:
- довести адрес места нахождения до сведения родственников, руководства на работе (учебе) и защитника;
- получить разъяснение прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе об административном задержании (ст. 27.3 КоАП РФ);
- просить предоставить копию протокола об административном задержании (ст. 27.4 КоАП РФ);
- содержаться в помещениях, которые должны отвечать санитарным требованиям, с соблюдением прав, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 N 627 (питание, медобслуживание, место для сна при задержании на срок более 3 часов и др.).
Граждане вправе обжаловать задержание прокурору, который при обнаружении нарушений закона в действиях пристава может своим постановлением освободить задержанное лицо. В п. 6.1 Письма Генпрокуратуры РФ от 27.02.2004 N 36-12-2004 указаны возможные основания вынесения прокурором постановления:
- в отношении задержанного не составлен протокол;
- пристав не убыл уполномочен на совершение такого действия приказом;
- совершено правонарушение, за совершение которого приставы не уполномочены задерживать;
- в протоколе нет сведений о мотивах применения задержания;
- помещение для задержанных не отвечает установленным требованиям;
- нарушены общие или специальные сроки задержания;
- не выполнены требования о раздельном содержании либо требования о недопущении задерживать некоторые категории лиц.
Вопрос законности задержания может рассматриваться судом при решении вопроса о наличии оснований возмещения вреда и его размера в рамках производства по гражданскому делу о возмещении вреда, причиненного незаконным задержанием, согласно ст.ст. 1070, 1110 ГК РФ.