Ещё в октябре генеральный секретарь сирийской оппозиционной «Организации национальной демократической работы» Махмуд Мараа сообщил, что ожидает 18 ноября с.г. проведение так называемого Конгресса национального диалога, на котором планировалось собрать представителей всего сирийского народа для обсуждения будущего этой страны. Однако прошла уже середина декабря, а важнейшее для Сирии мероприятие пока не состоялось. В чём причина задержки мероприятия, столь необходимого народу этой страны, где несколько лет бушевала гражданская война?
Долгий переговорный путь
Переговоры между различными силами Сирии об урегулировании конфликта и будущем страны проходят уже длительное время и в разных форматах. Наиболее известными из этих форматов являются Женевский, проходящий под эгидой США, и Астанинский, собранный президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Но «за спиной» Назарбаева всё равно видна Россия, сыгравшая главную роль в разгроме террористов ИГИЛ и достижении мира в Сирии.
Читайте также: Закрепить военную победу!
Переговоры в Женеве изначально задумывались как антиасадовские. Заправляющие на них Соединённые Штаты наотрез отказывались видеть за одним столом с оппозицией представителей сирийских официальных властей. Основой их риторики было утверждение:«...своё будущее сирийцы решат сами, но для Башара Асада в нём места нет». Лишь после окончательного разгрома правительственными войсками при поддержке российских ВКС террористов из «Исламского государства» Штаты согласились пригласить в Женеву представителей сирийского правительства. Правда, это случилось уже после того, как мощнейшее в мире террористическое образование было фактически полностью изгнано из Сирии.
На переговоры в казахской столице их организаторы, напротив, постарались привлечь максимально возможное количество участвующих сторон. Подчас жестоко враждующих не только с официальным Дамаском, но и друг с другом. И, в отличие от многолетних женевских разговоров, в Астане очень быстро удалось заключить реальное перемирие и наметить пути окончательного примирения сторон. А Конгресс народов Сирии, позже переименованный в Конгресс национального диалога, должен был стать одним из этапов этого примирения.
Первоначально местом его проведения должна была стать российская авиабаза в Сирии Хмеймим. Но некоторые представители оппозиционных организаций не хотели туда ехать. С другой стороны, правительство страны могло запретить кому-то из них въезд на контролируемую им территорию. В результате Владимир Путин предложил нейтральную «площадку» в Сочи, которая, пожалуй, устраивала всех.
Через тернии – к диалогу
Идея Конгресса национального диалога заключается в том, чтобы представители разных народов, населяющих Сирию, различных религиозных конфессий, различных политических сил, как поддерживающих правительство, так и оппозиционных ему (и внутрисирийских, и зарубежных), собрались вместе и пришли к согласию относительно будущего конституционного устройства единого сирийского государства. Помимо этого 1500 делегатов, выполняя резолюцию Совета Безопасности ООН 2254, должны сформировать конституционную комиссию, а также избрать Высший совет конгресса, который бы занялся подготовкой к созыву следующего Конгресса.
Возглавить процесс проведения форума Россия предлагала спецпосланнику ООН Стефану де Мистуре. Однако он выдвинул ряд предварительных условий, и в настоящее время организаторами обсуждается лишь его участие в работе Конгресса.
Сложности согласования организационных вопросов привели к тому, что с 18 ноября Конгресс был перенесён на 2 декабря. Вместо него 20 ноября в Сочи состоялась встреча Владимира Путина и Башара Асада, а 22 ноября – иранского, российского и турецкого президентов, позволившая им напрямую решить многие противоречия по сирийскому вопросу. По сути, 22 ноября три президента показали пример того, насколько эффективным может быть диалог, казалось, совершенно невозможный даже ещё несколько месяцев назад.
По словам организаторов Конгресса национального диалога, его перенос вначале на начало декабря, а теперь уже на январь 2018 года был связан с организационными трудностями. При этом точная дата проведения до сих пор не определена. Это совершенно не значит, что работа по созыву Конгресса зашла в тупик. Тема его проведения снова звучала на встрече российского и сирийского президентов во время визита Владимира Путина на авиабазу Хмеймим. По сообщениям российского Центра по примирению враждующих сторон в САР, оппозиционные силы Сирии активно обсуждают итоги сочинской и хмеймимской встреч президентов, а несколько оппозиционных партий уже определили депутатов для участия в Конгрессе.
На словах и на деле
Тем не менее далеко не все видят в проведении Конгресса национального диалога шанс на национальное примирение. И в первую очередь это сирийская вооружённая оппозиция, находящаяся под огромным влиянием США. Её представители утверждают, что участие в Конгрессе оппозиционных сил, которые действуют в рамках сирийского законодательства на территории, контролируемой властями Сирии, это и есть представительство Асада, поскольку «они и есть эта власть».
Переговоры в Женеве, состоявшиеся в начале второй декады декабря, хотя и привели к тому, что часть переговорщиков согласилась участвовать в Конгрессе, но отнюдь не все. Так Сирийский комитет по переговорам не отказался от предварительного условия отставки Башара Асада до начала национального диалога, которое утверждено совместным заявлением оппозиции.
Появившаяся в американской прессе информация о том, что администрация США готова согласиьтся на то, чтобы Асад занимал президентский пост до следующих выборов в Сирии, запланированных на 2021 год, никакими ссылками на официальные документы не подтверждается. Мало того, после принятия В. Путиным решения о частичном выводе российской авиации с территории Сирии в Вашингтоне объявили о том, что США не будут выводить свои войска с захваченной ими базы на сирийской земле. А Центр примирения враждующих сторон сообщил о том, что Соединённые Штаты для продолжения войны с сирийским правительством создают на юге страны т.н. Новую сирийскую армию, костяк которой составляют боевики из разгромленного ИГИЛ.
Пожалуй, этот факт лучше всего демонстрирует не только то, для чего американские военные вывели игиловцев из осаждённой Ракки в октябре этого года, но и лицемерность заявлений США о стремлении к прекращению войны в Сирии. По мнению министра национального примирения САР Али Хайдара, именно подковёрные игры США и их ближневосточных сателлитов сыграли определяющую роль в переносе Конгресса национального диалога.
* * *
Несмотря на трудности в организации проведения Конгресса, дело мирного урегулирования в Сирии продвигается вперёд. Число его противников и тех, кто выставляет неприемлемые условия для своего участия в нём, становится всё меньше. Несомненным успехом организаторов можно считать то, что они заручились участием в Конгрессе курдских организаций, не участвующих ни в Женевском, ни в Астанинском форматах переговоров. Буквально на днях глава турецкого МИД Мавлют Чавушоглу заявил, что уже не считает Асада главной угрозой Турции, а это, несомненно, окажет влияние на позицию проживающих в Сирии туркоманов.
Разумеется, даже проведение Конгресса национального диалога народов Сирии не гарантирует окончательного решения всех трудностей и противоречий, накопившихся за шесть с половиной лет гражданской войны. Но это, несомненно, будет огромный шаг к миру. Жаль, сделать его удастся уже не раньше января будущего года.