Прежде чем продолжить рассказывать о том как устроен некоммерческий сектор с точки зрения собираемой о нем информации, я напомню о предыдущей, части 1, в которой рассказывал о том как НКО бывают СМИ, государственными агентами, образовательными учреждениями, микрофинансовыми организациями и спортивными клубами.
Эта классификация идет в разрез с практикуемой классификацией Минюста России основанной на законе о НКО и законах об отдельных видах некоммерческих организаций. В своей классификацией мы пользуемся знаниями о том откуда организации получают средства, какие работы они выполняют, услуги оказывают и товары поставляют, то с какими кодами ОКВЭД они регистрируются, кто их учредители и лицензии на какие виды деятельности у них присутствуют.
Эта работа пока еще в самом начале и требует анализа большого объема данных, а о процессе этого анализа и пойдет речь в этой публикации.
В этот раз разговор пойдет о тех НКО которые являются коммерческими компаниями.
Речь пойдет о работе которую мы ведем в Инфокультуре над проектом "Открытые НКО" (проект Комитета Гражданских Инициатив).
В качестве иллюстрации - пример учреждения в структуре Росатома имеющее некоммерческий статус.
---
В нашем обзоре будут:
- ИТ компании
- Удостоверяющие центры
- Научные организации
- Инженерные и другие предприятия
- Медицинские организации
ИТ компании
В реестре аккредитованных ИТ компаний Минкомсвязи России 7790 организаций (на 20 декабря 2017 года). Туда входят практически все ИТ компании которые хотят получать льготные взносы в социальные фонды, можно сказать что все более-менее серьезные компании рынка находятся там.
Среди них есть 8 организаций имеющих статус НКО:
- Автономная некоммерческая организация специализированного оператора связи "БЕЛИНФОНАЛОГ" - является удостоверяющим центром и оказывает различные ИТ услуги.
- Автономная некоммерческая организация «Центр дополнительного профессионального образования «Золотое кольцо» - образовательное учреждение специализирующееся на обучении и создании электронных и обычных справочников по теме драгоценных металлов (http://www.dragmet.info/).
- Некоммерческое партнерство национальной автоматизированной информационной системы «АВТОРАПОРТ» - чем занимается непонятно.
- Автономная некоммерческая организация высшего образования «Университет Иннополис» - университет Иннополис, немало субсидий получил из федерального бюджета на обучение студентов.
- Автономная некоммерческая организация информационного обеспечения «Деловой вестник» - организация является удостоверяющим центром (http://www.nalogtelecom.ru/) в Белгородской области
- Автономная некоммерческая организация «Экспертно-аналитический центр» - организация занимающаяся экспертно-аналитической деятельностью
- Ассоциация Некоммерческое Партнерство "Объединенная Расчетная Система по Обеспечению Информационного Обмена Между Участниками Расчетов и Другими Организациями в Сфере Жилищно-Коммунального Хозяйства" - предприятие из Новосибирска (http://www.np-ors.ru/) обслуживающее ИТ для компаний ЖКХ.
- Союз "Информационный Центр "Информ" - чем занимается непонятно.
В общей сложности эти организации заработали около 200 миллионов рублей по государственным и корпоративным контрактам. Что совсем немного для ИТ предприятий.
Итого мы видим что ни у одной подобной организации нет большого дохода, да и использование некоммерческой организации в качестве ИТ компании - это скорее экзотика, но экзотика с доказанным существованием.
Интереснее всего здесь организации высшего и дополнительного образования аккредитованные как ИТ компании, а то есть получающие серьезные льготы и обязанные зарабатывать на ИТ, при том что их лицензии и аккредитации как образовательных организаций могут требовать от них иного.
Удостоверяющие центры
Рынок удостоверяющих центров это вполне коммерческий рынок на котором есть, и много частных компаний, и какое-то количество государственных и, что может показаться странным, но и некоммерческих. Из 455 организаций, 6 организаций - это НКО.
Помимо упомянутых ранее Белинформналог'а и Делового вестника, это еще и:
- Некоммерческое партнерство инновационной деятельности в социальной сфере "МосГорУслуга" - специализированный УЦ утвержденными структурами Московской мэрии. Их доход за последние 5 лет только по госконтрактам составил 4 миллиарда рублей.
- Ассоциация участников финансового рынка «Некоммерческое партнерство развития финансового рынка РТС»
- Фонд «Институт фондового рынка и управления» - образовательное учреждение имеющее аккредитацию как УЦ и контракты на 6.5 миллионов рублей
- Фонд «Центр инноваций и информационных технологий» - организация при Федеральной нотариальной палате.
МосГорУслуга здесь искажает общую картину и нельзя сказать что все организации зарабатывают 4 миллиарда рублей, вернее будет сказать что среди этих 6 организаций одна из них заработала 4 миллиарда рублей.
Можно ли отнести эти организации к некоммерческому сектору? Скорее нет. Они существуют на сложившемся коммерческом рынке и оказывают вполне коммерческие услуги. Некоммерческую форму юр. лица они используют только для какого-либо удобства, но не из некоммерческих задач.
Научные и исследовательские центры
Является ли наука некоммерческой деятельностью или это тоже бизнес?
Многие НКО имеют статус научных организаций. Это позволяет, в том числе, платить меньше налогов с проектов идущих как НИР и НИОКР.
Вот несколько примеров:
- Межрегиональное общественное учреждение "Институт инженерной физики" - научно-исследовательская организация с контрактами на 1,3 млрд рублей
- Автономная некоммерческая организация "Научно-технический Центр экспертиз проектов и технологий" - научно-исследовательская организация с контрактами на 2,1 млрд рублей
- Частное учреждение Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" "Инновационно-технологический центр проекта "ПРОРЫВ" - научный центр при Росатоме с контрактами на 1,9 млрд руб
И таких организаций немало. Их сотни среди тысяч занимающихся научной деятельностью. О них можно узнать больше в ЕГИСУ НИОКТР и других государственных системах раскрытия информации о научных разработках.
Насколько их деятельность является именно некоммерческой - я бы сказал что это вопрос дискуссионный. Наука как и образование в России до сих пор воспринимаются как некие сакральные, чуть ли не религиозные понятия, при том что итоговая деятельность научных организаций вписывается скорее в коммерческие рамки чем в некоммерческие.
Инженерные, производственные и другие предприятия
Некоммерческие организации выполняют самые разные задачи. Строят, поставляют информационные продукты, спектрометры и фарм. препараты.
- Автономная некоммерческая организация "Комплекс инжиниринговых технологий Курчатовского института" - 2,7 млрд рублей по госконтрактам связанные со строительством и благоустройством Курчатовского института
- Некоммерческое партнерство «Национальный Электронно – Информационный Консорциум» (НП «НЭИКОН») - 4,2 млрд рублей по госконтрактам на исследования, поставку подписок на зарубежные журналы и другие работы
- Некоммерческое партнерство "Центр протеомных исследований" - поставщик спектрометров на 370 млн рублей
- Некоммерческое партнерство содействия охране здоровья граждан "Страховая аптека "Народная" - это поставщик фармпрепаратов более чем на 430 млн рублей в Калинградской области
Таких организаций немного, их поставки, работы и услуги весьма вариативны, но важно помнить что они есть и что это скорее коммерческие игроки имеющие некоммерческий статус чем некоммерческие организации в классическом своем понимании.
По разным причинам коммерческие рыночные игроки могут объединяться в партнерства и ассоциации и от их лица предоставлять различные услуги. Ассоциации и партнерства при этом имеют некоммерческий статус при изначально вполне коммерческих заявляемых целях.
Фактически такие ассоциации выполняют роль совместных предприятий, но снимают ответственность с учредителей самой ассоциации.
Медицинские организации
Честно говоря, только начиная анализировать данные, я даже не предполагал сколь многие НКО являются учреждениями здравоохранения. Они имеют медицинские лицензии, чаще всего зарегистрированы с типом "Учреждение" в реестре Минюста и носят названия вроде Лечебно-профилактическое учреждение профсоюзов "Центр восстановительной медицины - Санаторий "Лесная поляна"
Даже только поверхностный поиск таких учреждений выдает сотни и тысячи таких организаций.
Например, этот список отражает только самые очевидные (суммы по госконтрактам и контрактам с госучреждениями и корпорациями для топ-100 организаций):
Медицинские учреждения проще всего выделить и классифицировать. Для них есть вот такая простая сводная таблица.
Большая часть этих учреждений связана, или с профсоюзами, или с государственными компаниями такими как Газпром, РЖД, или с какими-либо унаследованными от Советского Союза распределенными структурами такими как ДОСААФ.
При этом, конечно же, относить эти организации к негосударственным можно, к некоммерческим странно. Они оказывают коммерческие услуги, на коммерческом рынке, у большинства из них есть соответствующие сайты, прайс-листы, рекламные и маркетинговые бюджеты и так далее. Все что их отличает - это формально некоммерческий статус.
И многие другие
Рассмотренные примеры не исчерпывающие. Как я писал в первой части, многие НКО по своему статусу изначально являются специализированными организациями.
Такие виды организаций как:
- Адвокатские палаты субъектов РФ
- Адвокатское бюро
- Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств
- Ассоциация экономического развития
- Государственная корпорация
- Государственно-общественное объединение
- Казачье общество
- Коллегия адвокатов
- Негосударственный пенсионный фонд
- Нотариальная палата
- Объединение работодателей
- Объединение адвокатов
- Орган общественной самодеятельности
- Политическая партия
- Профессиональный союз
- Религиозная организация
- Садоводческие, огороднические, дачные и иные некоммерческие товарищества
- Садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое объединение
- Садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое партнерство
- Совет муниципальных образований
- Союз (ассоциация) общественных объединений
- Территориальное общественное самоуправление
- Товарищество собственников жилья
- Торгово-промышленная палата
регулируются собственными законами и выполняют определенные государственном общественные функции. Часть из них де-факто является коммерческими, это адвокатские организации всех видов, например. Часть является некоторыми определенными государством формами легализации существующей общественной деятельности. Это можно сказать о религиозных организациях, политических партиях, негосударственных пенсионных фондах и многих других.
Если провести тщательную классификации существующих НКО на те которые имеют эту специфическую роль и на НКО в классическом понимании то у нас останется лишь около 60-90 тысяч организаций являющихся НКО и собирающих деньги от граждан.
Среди которых окажется что живых организаций еще меньше.
Выводы
Существуют сотни и тысячи некоммерческих организаций занимающихся коммерческой деятельностью как основной. Эти организации могут быть ИТ компаниями, удостоверяющими центрами, центрами экспертизы или медицинскими учреждениями. Их объединяет то что они оказывают рыночные услуги и, в нашем случае, мы анализировали их участие на рынке государственного и корпоративного заказа.
Определение таких организаций - это важный шаг в итоговой правильной деятельностной классификации организаций некоммерческого сектора.
Продолжение
В 3-й части я расскажу подробнее о том почему многие организации регистрируются как некоммерческие, а в 4-й расскажу подробнее о проблемах и особенностях расширенной деятельностной классификации НКО и о подходах к этой задаче. А также о том какие выводы можно делать на расширении информации об организациях, их бухгалтерских балансах и отчетах.